确保顺利实现创建省级园林城市目标

陈霞

(温州市名城建设管理办公室浙江温州325000)

近年来，随着我国城镇化的进一步推进，人民群众对城市生活质量和城市环境建设有了更高的要求，而创建省级园林城市对于提高城市绿化水平、改善城市生态功能、美化人居环境、提升城市整体水平以及塑造城市形象等方面均有重要的促进作用。在具体的创建工作中，要重视吸取其它地方建设省级园林城市的经验，结合本地实际，做到突出特色，健全机制和完善管理。下面就如何创建省级园林城市谈一谈自己的看法。

1 加强领导，提高认识，转变观念

1.1 当地政府要加强领导，积极转变观念

要把创建省级园林城市作为提升城市形象、改善城市环境、促进人民健康及经济发展的重要举措，纳入城市建设整体规划，当作重点工程来抓。在具体的创建过程中，要有明确目标及正确的理念。要明白：省级园林城市仅仅是一块牌子，真正为老百姓做一些看的见、摸得着的实事才是最重要的，通过创建活动让老百姓拥有良好的生活环境，提高老百姓的生活品质才是最终目的。以温州为例：以前的温州城曾经脏、乱、差，城市形象也不好，这是外地人到温州后的第一印象。从2010年起，市委主要领导一上任就提出一系列彻底整治环境的重大举措：“六必拆”、“六先拆”，“拆违建绿”、“金角银边”绿化、“祛疤栽花”等，随后不久，市委市政府又提出实施“六城联创”的战略。重点在生产、生活及生态环境等三方面加大整治力度。在一年之内就完成4条黑臭河流的治理，拆除152万平方米的违法建筑，全市绿化造林13.6万亩，新增森林通道530公里，市区人均新增绿地超过2平方米等等，城市面貌大为改善，为温州完成创建省级园林城市的目标打下了坚实的基础。这跟当地领导大力推行“六城联创”、“三改一拆”等措施是分不开的。

1.2 要建立长效的城市管理机制，在管理上为创建提供保障

按照领导分管、城市分区的方式落实具体管理任务，建立长效的城市管理机制。组织公安、住房建设、工商、卫生、林业、水利、环保、质检等部门开展综合执法，使日常管理、检查监督与实施处罚等职能有效结合，同时要积极推进绿化体制改革，将城市园林绿化管理推向市场。加强绿化项目的监管工作，保证绿化工程的质量。实施城市园林绿化的精细化管理，将之作为城市精细化管理的重要组成部分来重点落实，做好这些不仅能提高城市绿化管理水平，而且还能进一步完善市容环卫市政设施的管理，这样一来就形成了责任明确、协调有力、行之有效的管理机制，为创建省级园林城市工作提供了保障。

2 做好科学规划和合理布局

2.1 制定科学的规划

要按照建设省级园林城市的目标，科学编制绿地建设规划，确立城市园林绿化的近期及长远目标，完成城区绿地的整体布局，并聘请专家进行评审以保证规划的科学性与可操作性。同时要重视借鉴其他地区创建工作的经验，组织人员外出实地考察，做到不走弯路，提高创建工作效率。

2.2 公共绿地要做到合理布局

要做到从整体上增加绿地覆盖面积，在具体点线上打造精品工程，在街面建设上提升水平，同时尽可能的填补绿地空白，合理布局十分重要。组织人员对城市的绿化情况进行实地调查，了解其基本情况，结合已制定的公共绿地及各单位绿化规划，在环境保护、公共绿地、道路街区、背街小巷、单位等方面下达具体的绿化任务，明确各单位各部门的创建标准，做到任务详尽、目标明确并在操作上简单易行。

3 做好宣传，形成浓厚的创建氛围

3.1 确保级级落实及创建工作联动

创建领导小组要定期召开工作会议，针对创建活动中的具体问题研究解决方案，主要领导要经常性的听取汇报，了解创建工作的实际情况及进展，在有关创建工作的重大事项方面要及时作出决策。分管领导要经常性的召开专题工作会议，针对创建工作的具体问题提出解决方案，积极整合资源，促进创建工作的顺利开展。由于创建工作涉及到很多方面，所以应重视发挥各有关部门的职能，开展联合整治，集中解决一些难题。

3.2 层层推动，增强市民的创园意识

做好动员工作，发动各机关干部、企事业单位、大中专学生、市民和工商户积极投入到创园活动中来。政府网站及当地电视台要加大宣传力度，同时在城区主要地段和醒目位置采取拉标语、竖立广告牌等方式进行广泛宣传。只有全城发动，形成共识才能更好的推进创建工作。以温州为例：温州市在创建省级园林城市活动一开始就重视引导公众参与推动创建，积极创设平台和载体，组织开展各类群众活动，不少机关事业单位都会在春节假期后的第一个工作日组织义务植树活动，以实际行动为城市添绿，温州市林业局还专门设立了7个义务植树基地，并提供苗木和技术指导，方便市民就近参加植树活动。同时，为了引导更多市民参与城市绿化建设，2011年，温州市出台城市绿地认种认建及认养办法，并开通网络平台，由市民个人及其家庭或单位自愿出资，负责一定面积绿地的建设或养护。这样一来，有了广大市民的参与，城市的绿地建设和创园工作就被注入了宝贵的“外血”，城市的绿化面积也得以大大增加。

4 推进城市园林绿化建设

4.1 加快公共绿地建设

构建山青水秀、树绿城美的省级园林城市需要克服本地建设土地缺乏、资金紧张、拆迁多等各种困难，2011年，温州针对135个城中村、旧居民区以及旧厂区、4680多万平方米违法建筑实行了“三改一拆”。这样一来，城市得以转型，不再是“半城市化”的尴尬形象。大量违法建筑拆除之后，温州旗帜鲜明的提出了“生态建设，绿色先行；六城联创，种树当先”的理念。短短的两三年间，温州的城市绿化环境发生了翻天覆地的变化。现在的温州绿意浓了、公园多了、景观美了.、树木多了.....通过这一系列活动，温州焕发了新的光彩。

4.2 加强道路绿化建设

道路是城市的枝干和血脉，搞好道路绿化是城市绿化工作的重要组成部分。在具体工作中，要重视对行道树种的选择，结合植物造景的运用，在提高城市绿化率的同时也提升了城市的综合生态功能。绿化不是简单的栽种树木，重点要做到生态性、科学性和艺术性的有机统一，建设富于地方特色的景观一条街、文化长廊等园林道路，形成点线皆成景、绿树皆成荫的美好城市景观。

4.3 努力创建园林式单位

为了真正提高居民的生活环境水平，努力做好居住区的绿化工作成为重中之重。各单位要把绿化工作做细，做到见缝插绿，拆墙透绿，克服工作中的一些实际困难，加大投入，通过购置盆花、栽种风景树等方式增加绿地面积，同时在品种上进行合理搭配，起到增强绿化效果的作用。

4.4 积极发展生产绿地

在创园工作中，生产绿地建设也是重要组成部分。要大力建设有利于提高城市绿地面积的苗圃，保证苗木供应，建成较大规模的苗圃基地。

4.5 加大政府投入，吸引社会资金参与绿化工作

加大政府投资力度，通过土地开发、处置闲置土地等方式筹集资金来用于公园、绿地及道路绿化建设。同时政府要出台优惠政策，吸引社会闲散资金用于绿化建设。

5 突出重点，提升城市整体功能

5.1 通过项目带动，推进城市基础设施建设

一个城市的特色，需要通过其特有的文化底蕴、特色景观等方面来集中体现。要重点建设一批框架规模大、功能完善、品味高且能体现城市特色及魅力的市政项目，充分发挥和利用好本地的自然条件优势，在提升城市综合服务功能的同时提高其承载功能。定期检测城市污水处理厂和垃圾处理厂的效能，加紧进行厂房及处理池的建设，保证沿河排污管道的及时疏通等，只有做好了城市基础设施建设，才能有效的保证创建工作的顺利开展。

5.2 加快公用设施建设

公用实施具有涉及面广、使用率及损坏率较高的特点，因此，要多方筹集资金，加快公用设施的维修与改造，要重点对城市道路亮灯、城市排污管道、垃圾箱及公用厕所进行维修，保证其能正常使用。同时要新建停车场，做好道路清扫工作，保证生活垃圾的及时清理，让城市时刻保持清新亮丽的面貌。

5.3 重视环境保护，提升城市的宜居水平

在创园工作中，重视和加强环境保护十分重要。只有做好环境保护工作，才能从根本上改善城市的大气质量，使城市宜居、舒适。同时集中规划好工业园区，减少对人居环境的污染。加大城市环境综合整治的力度，使城区环境及空气质量得到明显改善。

总结

综上可知，创建省级园林城市是一项综合性的工程，应在政府部门的统一领导下，做到统筹安排，层层细分各部门的任务及应承担的责任，在组织及管理上加以保障，再加以具体实施才能完成这一目标。

[1]潘会玲.提升城市品位重量更重靓——宿州市创建省级园林城市的经验[J].农技服务，2009（05）.

[2]郑智龙.睢县创建省级园林城市的几点做法和经验[J].河南农业，2012(05).

[3]易守德.宁陕县创建省级园林城市工作的几点措施[J].现代农业科技，2012(03).