小麦市场整体走强 面粉价格逐步攀升

刘国信

（山西省阳城县南环路农牧局，阳城 048100）

2012年年末岁尾，国内小麦市场迅速翘尾，而随着麦价上涨，近期面粉价格也随之走高。业内人士指出，由于最近国家有关部门对国储小麦销售价格又做出了新的调整，这将进一步提升小麦市场的活跃程度。那么，是什么原因导致小麦价格出现快速上涨呢？

1 麦市渐趋活跃，面粉价格走高

2012年10月以来，国内小麦市场渐趋活跃，现货价格开始出现快速上涨势头，采购需求也较为旺盛。据了解，目前，小麦到厂价格已由新麦上市时的1.10元/500g涨至1.30元/500g左右。而随着麦价上涨，市场上原粮小麦可流通量不断下降，加之冬季是面粉的传统销售旺季，以及2013年春节期间食品加工业需求量增加的拉动，近期国内面粉价格也迅速走高，下游产品价格也随之跟进。

据新华社农副产品信息网监测数据显示，2013年以来，全国面粉价格出现明显涨势。与2013年1月1日相比，1月20日，全国标一粉、特一粉价格分别上涨3.4%、1.7%。分地区来看，约九成省区市的面粉价格上涨，北京、海南、重庆的价格涨幅居前，在7.0%～15.5%之间。目前全国面粉价格明显高于2012年同期水平，1月20日，全国标一粉、特一粉价格同比分别上涨8.2%、6.1%。据了解，目前一般25kg装面粉每袋涨价都在5元以上，市场上以面粉为主料的馒头、面包、大饼，也都出现了 “瘦身”涨价潮。

2 全球粮食减产，助推麦价上行

业内人士认为，2012年夏季以来，美国、阿根廷、澳大利亚和俄罗斯等产粮及粮食出口大国遭遇干旱天气，导致国际粮食减产，成为此轮粮价上涨的主要诱因。联合国粮农组织发布报告指出，近几个月全球食品价格指数持续攀升，目前已接近2008年的粮食危机水平。

根据美国农业部12月份供需报告，2012/2013年度全球小麦产量为 6.5511亿 t，比 2011/2012年度下降4132万t，降幅6%。其中，主产国俄罗斯小麦产量为3770万t，比2011年减少32.9%；欧盟27国小麦产量为1.31亿t，比2011年度减少4%；美国小麦产量为6176万t，比2011年度增长13.5%；而澳大利亚2012/2013年度小麦总产量将减少18%。

从全球小麦供需情况来看，2012/2013年度小麦供应量减少，将对小麦价格构成长期支撑。而国际麦价高位运行，势必影响国内市场。如2013年3月交货的美国2号软红冬小麦FOB价格为322.8美元/t，合人民币2031元/t，到中国口岸完税后总成本约为2717元/t，比2012年同期涨335元/t。另外，由于澳大利亚小麦产量下降幅度较大，这将导致澳麦出口价格上涨，进而抬高到港价格；而我国是澳麦主要进口国，对国内市场的影响也比较严重。因此，2013年新季澳麦上市前，我国进口澳麦数量预计将有较大幅度的减少。

3 种植成本增加，形成有力支撑

据专家介绍，小麦种植成本主要包括三个方面，即成品油、农药、化肥等生产资料以及人力成本。而近年来种植成本的综合增加，已对麦价攀升形成了有力的支撑。

一是成品油，农机产品在播种、灌溉、收割等方面应用较多。2012年国家虽然对成品油价格进行了两次下调，但与几年前相比仍有较大幅度的上涨。如2009年0号柴油价格4.95元/L，目前7元/L左右，上涨了40%。部分农户反映目前每亩地的种植成本因成品油上涨要比3年前多花130元以上；二是生产资料。用于增产的肥料近年来涨幅更大，以每667m2地每年施肥折合3次算，每次1袋，每667m2一年肥料成本增加了200多元；三是人力成本。由于从事农业生产的人口持续减少，劳动力价格有所提高。以每667m2（小麦+玉米两熟为例）大约需要1个劳动力付出5天劳动量（基本为机械化操作时）为例，每667m2地的劳动力投入比3年前增加约50元。近年来，粮食运输物流成本、农地流转费用上调也在不同程度助推粮价上涨。

4 政策托底转机，饲料替代放大

2012年新麦上市后，因季节性消费淡季及经济环境疲软等因素影响，国内终端市场小麦需求不旺，价格一度低迷，不少面粉加工企业一方面下调面粉出厂价格，另一方面降低开工率，降低小麦需求量，呈现弱市走向。为了保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家继续在小麦主产区实行保护政策，并适当提高了小麦最低收购价格，将白小麦、红小麦和混合麦最低收购价均提高到102元/50kg，分别比2011年提高7元、9元和9元。随着各地相继启动小麦托市收购预案，极大地提振了市场，导致多方市场收购主体介入竞争，使麦市出现转机，“政策托底”呈现明显效应。

近年来，随着国内玉米价格连续上涨，小麦、玉米间价差进一步拉大，部分饲料企业迫于成本压力，改变生产配方，使用小麦原料来替代玉米，造成2012年饲料与养殖企业大举入市收购，呈现出 “人猪争粮”的格局。业内人士预计，2012年全国小麦消费量将增加至1.1125亿t，增幅主要来自饲用和工业用量，其中饲用小麦消费量将超过1400万t，比2012年增加600万t以上，阶段性需求促使价格不断上行。

5 需求强劲增长，供求矛盾加剧

我国人口基数大，恩格尔系数高，小麦在口粮消费方面仍呈刚性增长趋势，并且近两年其与玉米之间价差转换，饲料和工业用途被放大，且国家没有明确的相关制约政策，导致小麦饲料消费需求面临强劲增长，与此同时，近年来我国的小麦种植面积不断减少，必然加大供求矛盾。

近年来，我国的小麦种植面积在不断减少。如1998年为2977.4万hm2，总产1.0973亿kg；2008年为2361.7万hm2，总产1.1246亿kg，全国10年小麦播种面积减少 20.7%（近666.7万 hm2）。据农业部农情调度，2012/2013年度冬小麦面积比2011/12年增加6.67万hm2，而春小麦播种面积呈逐渐递减趋势，预计2012/2013年度全国小麦播种面积与2011/12年基本持平，为2414万hm2。近年来，虽然科技投入不断增强，使得全国小麦单产保持增长态势，但在我国农业仍然是 “靠天吃饭”的大背景下，科技对小麦总产提高的作用抵消不了种植面积减少对粮食增收、粮食安全的影响；加上干旱、洪涝等恶劣天气等自然灾害的频发，小麦产量增长空间较为有限。因此，从中长期来看，其价格上涨可能性逐渐增大。

6 加大临储投放，节日行情趋稳

据悉，为加大对小麦市场的调控力度，平抑小麦价格，2012年12月以来，国家不断加大临储小麦投放力度，计划政策性小麦竞价销售投放量扩大至2006年竞价销售开始以来的最高水平500万t。而在国家临储小麦供应量加大的情形下，随着时间的推移，对抑制小麦价格上涨的效果将逐步发挥显现。因此，近期小麦价格上涨空间较为有限，春节期间面粉行情也将逐步趋于稳定。

根据国家有关部门的通知，自2013年12月5日起竞价销售的中央政策性小麦销售底价，按生产年份及储存地区进行如下调整：一是2010年产小麦，储存在河北、山东、江苏、湖北、安徽、河南、新疆的，竞价销售底价统一为2160元/t（国标三等仓内交货价，下同），储存在其他地区的统一为2260元/t。二是2009年及以前年度产小麦，储存在河北、山东、江苏、湖北、安徽、河南、新疆的，竞价销售底价统一为2040元/t，储存在其他地区的统一为2140元/t。上述底价相邻的价差为40元/t。与之前的销售底价相比，2010年产小麦上调了120元/t，2009年产小麦上调了80元/t。

据一位资深小麦贸易商介绍，2006年我国开始在小麦市场实行最低收购价政策与最低收购价小麦竞价销售，由于是全国统一制定最低收购价格与竞价销售底价，没有区分小麦主产区与主销区，产销区市场价差较小或基本接近，这在一定程度上降低了国内小麦市场的活跃度，使小麦市场表现出 “政策市”特征。2013年以来，随着各地尤其是小麦销区 “政策粮”库存量和进入市场数量的减少，国内小麦市场根据供求状况开始形成良性循环；此次国储小麦销售价格分年度分地区的调整，顺应了国内小麦市场运行规律，一方面提振了市场信心，稳定了价格，另一方面也有利于促进资源的合理流通和小麦市场的进一步活跃。

7 麦市整体走强，全年温和上涨

业内人士指出，国家政策历来是影响我国粮食市场价格的重要因素。据悉，为了积极应对全球粮食风险，充分调动和保护农民种粮的积极性，促进粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全，今后国家将继续在小麦主产区实行保护政策，并适当提高小麦最低收购价水平。不久前，国家发改委已经发出通知，将2013年生产的小麦最低收购价提高到112元/50kg，较2012年提高10元。而经过2012年小麦市场大幅上涨后，有效刺激了小麦市场收购热情，预计2013年各贸易商入市收购积极性会更高，将有效带动小麦市场行情走势。

从市场供需方面来讲，2012年小麦市场年度库存减少及需求旺盛都将会对2013年小麦市场形成一定影响，2013年度国家有效库存的补充也将会对现货小麦市场形成支撑。

根据市场分析，专家预测2013年新麦上市前我国小麦价格仍有上涨空间，下半年新麦上市后预计将出现季节性回落，然后再逐渐回升，而温和上涨将是全年主基调。