多民族地区村庄规划实践——以青海省共和县东巴村村庄规划(2012-2025)为例

杨 眉 王云才

同济大学建筑与城市规划学院景观学系 上海 200092

青海省2011年启动“千村建设、百村示范”工程，每年安排一定数量的村庄作为示范村，集中投放农牧区住房建设项目，并围绕示范村建设整合农牧区各类住房建设项目和各类基础设施、村庄环境整治、扶贫开放和产业发展等涉农涉牧项目实施整村推进。共和县恰卜恰镇东巴村凭借其浓郁的民族特色和深厚的历史文化积淀，被确定为省级示范村。其规划本着“因地制宜、注重实效、科学规划、适度超前、统筹安排、分步实施、突出重点、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的原则［1］，营建一个能持久促进经济发展的良好空间布局，力争实现东巴村可持续发展。

1 村庄现状

共和县恰卜恰镇位于共和县中部偏东，是海南藏族自治州共和县首府所在地，也是全州政治、经济、文化的中心。东巴村位于恰卜恰镇以东10 km，人口由藏、汉、回族构成。目前该村以牧业为主，家庭经济主要来源一半靠外出打工，耕地面积共303.1 hm2，林地33.3 hm2。

“东巴”系藏语音译，意为“碉堡”，因唐代在此地建有古城，其外形酷似“碉堡”而得名。在东巴村中部，留有正东巴古城遗址。古城为一整体，呈长方形，残存东北、东南、西北三个角的碉楼。城中部自南向北有一条村级硬化公路，公路通过南城门斜穿古城。古城内东北部现建有一座玛尼康，香火旺盛。村东有一座清真寺，是当地回族村民常去做礼拜的地方。外来文化长期与当地各族人民的文化共存、融合、发展，形成一种多元文化［2］。

从大尺度上看，东巴村属于三叠统，而东巴村附近的这套地层又称为“塘格木群”。其地形属于共和盆地中的一部分，为黄河及其他支流谷地，是黄河小支流区。附近沟多坡陡，呈浅山冲蚀沟谷及干旱草原地貌。

2 规划理念与总体布局

2.1 规划理念

1)生产发展。优化产业结构，提升主导产业，突出一村一品，发展生态农业，发展产业化经营，逐步实现现代农业。近期重点发展产业为蔬菜种植、养殖业、牛羊育肥业，远期有计划地发展绿色食品生产加工。同时，提高本村二、三产业的发展。

2)村庄建设。坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的村民人居环境。

3)基础设施建设。填平补齐，完善基础设施，实现功能齐全。

2.2 总体布局

总体布局结构为“一心、四轴、三片区”。“一心”为行政办公、文化娱乐中心， “四轴”为四条主要交通轴线， “三片区”为藏族居住片区、汉族居住片区、回族居住片区。

3 现状建筑整治改造模式

规划将现有建筑分为较好建筑(保留)、一般建筑(改建)、较差建筑(拆除)3 类。对不同性质的建筑采取不同的规划措施。

1)较好建筑(保留)。村庄近年来兴建的建筑多为二层砖混结构，质量较好。如果其与环境冲突不大，应采取保留的态度，维持现状，并对其以后的粉刷和外立面装修提出要求。保留作为一种过渡模式，远期采取更新、改造与逐步淘汰的办法。该类建筑在本规划区中占绝大多数。

2)一般建筑(改建)。为适应新的使用要求，原有建筑结构不动，改变建设使用性质，局部修缮改造，对其内部进行修缮更新，主要是厨卫设施的配备。该类建筑主要分布在村庄中心。即使建筑到了必须更新的程度，新建筑也必须严格在老建筑原有墙基线上复建。对于新建的、尺度符合建筑要求，但形态、色彩、细部与历史环境不协调的建筑采用整理装饰的手段。对近期难以拆除的风貌较差、尺度较大、高度过高的新建住宅，采取外立面整修、层数削减的措施，使其与传统风貌相协调。改建后也可改变使用性质，以发挥更大的经济效益。

3)较差建筑(拆除)。对于对传统风貌、道路建设影响较大的建筑及院落内部搭建的危棚简屋采取拆除的措施，规划作为开放空间使用或恢复原有庭院，进行新建筑的建设。

4 村貌整治及古城保护

东巴村作为古村落保留了较多历史沿革痕迹，具有独特的民俗民风。古村落是乡村建设和发展的历史缩影，也是传统文化的凝固和遗迹［3］。传统聚落自身可持续发展是指既能有效传承古聚落自身的历史文化信息，又能保证其信息以原真性、典型性、独特性的景观形式永续地科学地传承下去［4］。

规划考虑在3 个居住片区中心位置对其空闲用地进行整治，设计具有地域特色和民族特色的休闲空间。对东巴村庄入口、核心区的文物保护、重点地段的广场予以重点规划。广场与公共绿地结合，形成小环境，满足集会、晨练、游憩功能，改善东巴村环境品质，加强村庄精神文明建设。

4.1 东巴村庄入口区

由于地形限制，东巴村入口比较隐蔽，不利于交通和日后发展需要。本次规划对入口区进行了改造和拓宽，首先将入口向东拓宽，规划古朴、厚重的大门;同时设置经幡、停车位和绿化带，使入口醒目而别致;另外将沿山道路拓宽至5 ～7 m，可双向行车。

4.2 正东巴古城的保护和修缮

一个聚落不断发展和延续的个性是其内涵与感染力的基础，若要保持这种特性，就必须在演变中立足于原创［5］。本次规划立足东巴原貌，坚持文物保护的原则。提出对南面、西面、北面的古城墙及碉楼进行抢救性保护，建立保护范围，树立保护标志和警戒标志，严禁继续对文物进行破坏。保持整体土黄色的色调，保护村庄整体风貌。

4.3 东巴村广场图解——吉祥八宝

在藏族人生活中，居家装饰有许多精美的图案。其中八宝吉祥最为常见，由8种吉祥的图案组成:金鱼、胜利幢、宝伞、白海螺、莲花、宝瓶、吉祥网、金轮。八宝吉祥，藏语称“扎西达杰”。规划将这8种吉祥的图案通过简化设计应用到广场铺装设计中，利用黑白卵石的镶嵌，突出图案特点。在保障广场使用功能的前提下，突出民族文化特色。

5 公共建筑

公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，公益型公共设施宜集中布置，形成村庄公共活动中心。结合村庄公共设施中心或者村口布置公共活动场地，满足村民交往活动的需求。

1)村委会。现有村委一处，办公条件简陋。规划考虑在其用地基础上扩大规模，对周边围墙及外围广场绿地进行整治，在其门口广场处布置健身器材、儿童游玩设施，以达到村民就近健身的要求。

2)幼儿园。幼儿园现与村委会同在一个院子。规划考虑在现有基础上美化校园绿化环境，建设运动场，增设相关的健身活动器材。

3)敬老院。规划新建2 栋六间平房，满足村庄养老需求。

4)卫生室(计生站)。现有卫生室一处，规划对其进行整治。

5)活动室。规划分别在三个居住片区中心位置布置，考虑青少年活动中心、老年活动中心、图书馆、农业科普知识培训馆等功能，提高村民素质，加强知识技能培训，建设文明村庄。

6)综合超市。规划考虑在3 个片区中心位置布置，为村民服务。每处占地面积均为150 m2。

6 住宅户型及建筑方案设计

1)住宅选型。东巴村属于牧区，依据《青海省村庄规划编制导则》，每户占地面积为不大于450m2，住宅建筑造型以坡顶为主，坡顶及墙身的细部处理追求明快、朴素。住宅在统一风格的同时丰富造型，注重内涵，提高村庄品位。建筑创作应对地域传统建筑的典型形象、结构和空间模式、传统文化元素进行选择、提炼、抽象和转化，并使之符合时代要求［6］。

2)住宅间距。根据东巴村住宅构成现状和保证村民生活安全的需要，住宅主楼基底面积不应大于宅基地面积的70%。住宅布置尽可能安排南北朝向，避免东西布置。住宅日照间距应符合有关规范规定。房屋间距旧村改造不得小于南侧建房高度的1.25 倍，新村建房不得小于1.4 倍。应按规范合理布置消防通道。建筑物间距的计算一般以建筑物外墙之间最小垂直距离为准。住宅侧面间距应符合《建筑设计防火规范》的规定。

3)建筑形体设计。建筑方案设计突出“以人为本”的指导思想，设计出功能合理、经济适用、安全舒适、环境优美的住宅方案。本着节约土地、能源等自然资源的理念，建筑设计采取大进深、小面宽的结构，以增加住宅套数。公共建筑适当控制体量和面宽，在满足功能要求和方便人的活动外，必须与村庄环境相协调。

7 景观绿化系统规划

充分利用现状自然条件，尽量在道路两侧和不宜建设地段布置绿化，植物宜选用易生长、抗旱、抗病害、生态效应好的乡土树种。保护和建立多样化的乡土生态环境系统。使自然景观与人文景观结合，有层次、有序列地纳入村庄景观系统。提升村庄艺术景观，结合绿化广场、景观节点和视线走廊，融村庄内外水体、自然风光于一体，营造山水交融的风貌特色［7-8］。

［1］中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见:中发〔2006〕1 号［R］.北京，2005

［2］王孝榆.时间、空间和建筑:浅议青海建筑风格的多元性［J］.西北建筑工程学院学报，1992(2):53-56.

［3］王云才. 景观生态规划原理［M］.北京:中国建筑工业出版社，2007.

［4］刘沛林，刘春腊，邓运员，等.基于景观基因完整性理念的传统聚落保护与开发［J］.经济地理，2009，29(10):1731-1736.

［5］李宁，李林.传统聚落构成与特征分析［J］. 建筑学报，2008(11):52-55.

［6］王洪艳.地域建筑创作与建筑形式［J］. 华中建筑，2008，26(6):12-14.

［7］王富更.村庄规划若干问题探讨［J］.城市规划学刊，2006(3):106-109.

［8］王新哲，刘晓.新疆新农村规划的探索与实践:以巴楚县试点新农村规划为例［J］.城市规划学刊，2011(1):67-75.