多措并举积极推进黄岩区电站增效扩容改造工程

李仙法

（浙江省黄岩区水利局，318020）

黄岩区的大多数水电站建于二十世纪八十年代之前，当时建设标准低。经过几十年的运行后，机组设备老化，能效逐年衰减，经济效益低下，安全隐患突出，急需进行更新改造。试点中7座电站通过增效扩容改造，不仅根除了安全隐患，而且壮大了农村集体经济，促进节能减排，有限的水资源得到合理有效利用，成效显著。

1 工程概况

我区此次列入水利部和省水利厅农村水电站扩容增效的国有及集体电站有7座，改造前装机总量为2520kW，扩容改造后装机总量达到4115kW。其中英山水电站原装机为2×400kW，扩容至2×630kW；鸟山水电站原装机为2×250kW，扩容至2×320kW；水竹水电站原装机为250kW，扩容至500kW；黄坦水电站原装机为75kW，扩容至160kW；佛岭水电站原装机为2×160kW，扩容至1×630kW；龙潭头水电站原装机为2×250kW，将扩容至2×400kW；黄杜岙水电站原装机为75kW，扩容至125kW。至年底，7座电站增效扩容改造工作基本完成。

下面以黄杜岙水电站和龙潭头水电站为例，谈谈在电站改造过程中所做的工作及取得的成效。

1.1 黄杜岙水电站

黄杜岙水电站位于台州市黄岩区上垟乡境内，于1972年建成发电，电站装机75kW，属黄杜岙村属集体所有，发电收入为该村主要的经济来源。发电调节水库为栅头塘水库，总库容14.23万m3，集雨面积1.4km2。电站运行40年以来为当地乡村人民群众的生产生活及经济发展作出了贡献，也为壮大村级集体经济发挥了较大的作用。近年来，由于电站设备老化，能效逐年衰减，且安全隐患突出。

1.2 龙潭头水电站

龙潭头水电站位于革命老区黄岩西部平田乡境内，于1985年为解决原平田乡和原小坑乡及上垟乡人民的生产生活用电而建，电站装机500kW，设计年发电量130万kW·h，是平田乡政府及所属桐树坑、辽前村和上垟乡象岙村按一定比例组成的乡村集体电站。电站运行26年来为当地乡村人民群众的生产生活及经济发展作出了重要贡献。近年来因设备老化，效率下降，实际年平均发电量仅96万kW·h。

2 增效扩容实施情况

黄杜岙和龙潭头水电站位于我区西部山区，村级集体经济薄弱，无力开展电站增效扩容改造。为加快老旧电站改造并提高效益，区水利局抓住财政部、水利部联合在浙江等地开展农村水电站增效扩容改造试点的契机，多次联同各相关部门主动协调并积极启动改造工程。

2.1 明确目标责任

为使工程能顺利实施，在项目启动初期，我们即明确各方责任和工作目标，要求项目法人认真做好建设各方的协调、资金管理、质量安全及进度控制等工作。在此基础上，为项目尽力争取资金支持，帮助项目单位履行好法人职责，及时提供技术指导，积极协调解决改造过程中遇到的困难和问题，确保改造工作顺利进行。

2.2 注重前期工作

前期工作是确保改造如期顺利实施及工程质量保证的关键。我们要求项目法人必须委托符合资质要求的设计单位，按照《农村水电增效扩容改造项目初步设计指导意见》和有关规定编制项目初步设计文件，确保设计质量。在项目法人申请审批阶段，我们尽快组织专家及相关单位领导对项目设计进行审查，提出审查意见，并及时批复。在确保设计质量的前提下，尽量缩短前期工作时间。

2.3 抓好资金落实和政策支持

黄杜岙电站改造资金主要由四部分组成，中央、省补助资金、区级配套及自筹资金组成。我们在努力争取省厅及地方财政支持的同时，积极联系区各相关部门进行帮扶，极大地减轻了该村的资金压力。此外，指导该村根据工程实际组织投工投劳，并在政策上给予大力支持，确保工程顺利实施

2.4 严格实施招投标制度

该项目主要分为两个标段：设备标及建安工程标。一是机电设备招标。2012年1月5日，我们召集了财政、纪委、审计等有关部门同志专题商议设备采购形式，经讨论确定，对全区电站的主要机电设备采用捆绑方式进行公开招标。二次招标后成功，3月23日，区水利局代表各电站跟江西泰豪特种电机有限公司签订了设备订购合同，建安工程招标同样通过公开招标的形式确定施工单位。

2.5 科学组织工程施工

工程招标后，我们要求项目法人严格按照工程改造建设的各项目标要求，认真组织土建工程的实施，并针对龙潭头、黄杜岙施工条件复杂险恶，山高路远，交通不便，设备无法搬运的现状，组织专业技术人员、施工单位和业主一起先后进行了三次论证，科学优化施工方案，严密组织加强管理，强化工程监理和质量监督，严格落实安全措施，确保电站改造实现按时、安全、优质、圆满的目标。

3 电站改造成效

3.1 彰显社会效益

电站改造后可大大提高运行的安全可靠性，电站噪音明显降低，职工生产条件得到改善，从而更好地保障职工的身心健康和生命安全。同时，电站改造后产生的收益可改善村级办公条件，加强道路改造和老人活动场所等基础设施建设，优化村民生活环境，让全村群众享受到电站改造带来的实惠。

3.2 壮大集体经济

黄杜岙电站改造前装机75kW，设计年发电量为13万kW·h，由于限于技术和制造水平等原因，造成效率低、耗水量大，电站效益得不到充分发挥，近几年平均发电量只有9万kW·h。加上该机组运行时间长，安全性较差，电站改造后，机组扩大到125kW，多年平均发电量从9万kW·h增加到20万kW·h，发电年收入超10万元以上，可以极大地改善村级集体经济条件，进一步夯实了村级政权的执政之基。

龙潭头电站原装机500kW，设计年发电量130万kW·h ，近年来因设备老化，效率下降，实际总出力只能达到400kW左右，年平均发电量仅96万kW·h。改造后装机800kW，设计年发电量将达 180万kW·h，直接经济效益可达到90万左右，充实了乡村集体经济。

3.3 剔除安全隐患

如黄杜岙电站，已经过40年的运行，机组设备老化，能效逐年衰减，操作极为不便，很多需要更换的机组设备零件市场上很难买到，安全隐患突出，直接影响电站运行及周边群众的安全。通过增效扩容改造全面消除了安全隐患，确保了电站及周边群众的安全。

3.4 促进节能减排

开展农村水电增效扩容改造，是发展可再生能源、促进节能减排的迫切需要。农村水电增效扩容改造不需要移民，不增加环境负担，开发成本和电能质量均优于风能、太阳能等同类能源。如黄杜岙电站，每年发电量增加50kW·h，相当于节约12吨标煤，减少500吨二氧化碳的排放。

4 工程改造的经验

通过全区各水电站的改造，我们也取得了一定的收获，认为在项目改造时应做好以下工作：

（1）加强政策宣传，搞好有序引导。全省农村水电增效扩容会议召开后，增效扩容上报项目内容多、时间紧、要求严。为了让全区老旧电站都能了解上级关于农村水电站增效扩容的相关精神，我们及时召集全区老旧电站负责人会议，向大家传达全省关于农村水电站增效扩容项目会议的有关精神及增容扩效政策规定的对象、标准、条件、时间和实施的具体要求，并根据各个电站的功能及历史贡献和现实作用进行了有序引导，让各个电站做到政策明了、情况清楚，防止情况不明，争相上报和不愿上报或相互攀比等不良情况发生，从而为增效扩容工作顺利推开打下了良好的思想基础和组织保证。

（2）深入电站实地，逐个核实把关。黄岩区电站数量较多，而且建站久远，设备老化，效益底下，容易滋生安全隐患。从了解情况来看，多数电站都想列入此次增效扩容项目。为了确保列入增效扩容项目符合上级规定的要求，我们组织水电技术人员深入每个电站实地，进行现场踏看，检查设备运行情况和老化程度，进行认真的研究分析，从中挑选急需改造的老旧电站作为此次列入增效扩容的对象。从而确保增效扩容的质量和效果。

（3）确定增扩单位，及时上报审批。经过严格审查和审核，黄岩区列入此次增效扩容的有7座电站，其中区级国有和集体老旧电站5座，乡镇和村集体各1座。以上7座电站分别向黄岩区水利局上报了增效扩容的申请报告。在此基础上，我们根据这7座电站的申请，及时向省水利厅水电管理中心上报了申请报告，并答到了省水利厅水电管理中心的批复许可。

（4）联系设计单位，组织增扩设计。针对黄岩区水利勘察设计所水工建筑设计少，且基本不进行水电站建设设计的这一现状，我们经多方努力，联系了磐安县水利水电勘察设计院对以上7座电站进行设计。为了帮助设计部门掌握第一手原始资料，我局抽调小水电管理站和基层水利管理总站有关人员，陪同设计人员搜集原始资料后对设计需要的有关数据进行实地测量，提供给设计部门。

（5）科学合理筹划，积极有序展开。我们在筹划工作时做到周密谋划，科学安排，立足早起动、早展开。指导电站结合自身实际，抓紧行动，在委托设计的基础上，做好报批、招投标等，联系设备供应单位各项工作。