车口溪电站增效扩容改造问题探讨

许笑天，余 威

（临海市水利局，浙江 临海 317000）

1 水电站的基本情况

临海市地处浙江东南沿海，水能资源比较丰富，现已开发80%，建成水电站90座，总装机5.7万千瓦。临海市有12个项目列入全国农村水电增效扩容改造试点项目，改造前总装机容量5565千瓦，发电量1300万千瓦时；改造后装机容量8270千瓦，发电量1859万千瓦时，总投资2624万元。

临海车口溪水力发电站所属的车口溪二、三级电站此次列入增效扩容改造试点项目，其中临海市车口溪二级电站接车口溪一级电站尾水发电，电站建于1971年，电站现装机容量1800千瓦，改造后装机容量2800千瓦。临海市车口溪三级电站位于二级站下游约6公里处，接车口溪二级电站尾水发电，电站建于1981年，电站现装机容量1600千瓦，改造后装机容量为2000千瓦。

2 遇到的问题及解决方法

2.1 招投标过程

按照基本建设程序，超过30万元的设备采购、工程投资均要通过市政府招标中心。车口溪电站水轮机需要定制，市水利局经请示市政府同意，由政府出面协调水利、纪委、财政、发改、审计等部门，根据电站实际情况出台会议纪要，同意机电设备由水利局组织自行采购。自行采购程序如下：

机电设备投标采用竞争性谈判的方式，水利局邀请3家投标厂家进行谈判 。在投标过程中充分与各投标厂家交流。评标采用了综合评分法，结合电站的具体情况，机组的电气参数与厂家交流；对影响安全运行的参数(例材料工作应力)，要求各厂家提供计算依据、资料；对机组的结构不作过细的要求，充分发挥制造厂家各自建立在成熟运行业绩基础上的技术优势。同事在招标文件中对生产企业的售后响应时间做出了限制。

2.2 财政补助资金使用

按财政补助资金使用要求项目单位应开设独立的银行账户，单独建帐，单独核算。但在实际操作中银行无法开设专户，只能以车口溪电站名义开设一般账户。经市水利局、财政局协调后，增效扩容改造工程补助资金由财政汇入市水利局，再按工程进程由水利局下拨补助资金至车口溪电站为本工程设立的一般账户。

为合理、有效、规范使用财政补助资金，完善财政补助资金管理流程，确保财政资金的安全合理使用，车口溪电站针对本次增效扩容改造工程制定了专门的财务制度：一财政补助资金提取、使用都必须符合国家及相关直属部门管理规定；二财政补助资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的界限，不得互相占用；三建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门，提高使用效率；四在资金使用上，坚持专款专用，使专用资金正确使用并达到预期目的；五建立专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用监督管理。

2.3 政策处理

工程建设政策处理是一项政策性、群众性极强的工作，做好了可以创造良好的建设氛围，加快推进重点工程建设。

车口溪二、三级电站由于历史原因，厂房与渠道征地补偿问题一直没有彻底解决，在实行增效扩容改造过程中，由于部分建设项目要占用当地村民山地，村民阻扰施工，对工程进度造成了一定的影响。车口溪电站在发现问题后，严格遵循“三原则”：一是坚持依照法律、法规和有关政策的原则；二是坚持以人为本，充分考虑当地各方群众利益的原则；三是坚持实事求是，公开、公平、公正的原则。但是在遵循原则地同时也灵活处理各种矛盾、困难和问题，及时梳理村民反映的问题，在政策允许、不违背原则的条件下,积极履行企业社会责任，依靠当地政府协调推进改造工程,解决了政策处理中的矛盾与问题。

2.4 施工安全

车口溪二、三级电站改造工程施工场地狭窄，参与人员较多，施工条件较为恶劣，交叉作业多，给工程安全施工带来很大压力。

作为建设安全管理的第一责任者，车口溪电站承担改造工程安全生产组织、协调和监督工作。针对本工程的安全管理，电站主要抓了以下几点：督促施工单位建立安全生产管理体系，健全各项安全管理规章制度；带领参建各方有关人员进行安全施工大检查，听取施工方安全管理部门的汇报，严抓安全工作；带头学习国家有关安全生产的法律法规，模范遵守各项安全生产规章制度。通过以上措施，改造工程实施过程中未发生人身和设备安全事故，有效地保障了工程顺利建设。

2.5 工程质量

工程质量是改造工程能否实现经济效益的基础。为确保工程质量，车口溪电站从以下几方面对建立项目进行质量控制和管理：一预测工程建立期和运用期对质量影响的全部要素，做好建立项目决策阶段的规划；二选择资质等级、经历、信誉合格的监理、设计和施工单位，严格按规定签署合同，并必须在合同中触及质量条款并明确质量义务和责任；三做好对重大技术方案、设计文件、施工组织设计的科学审定；四做好施行阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底、施工准备、材料机具供应及施工中的质量控制。

3 结语

但扩容增效改造工程时间紧，环节多，困难多。车口溪水二、三级电站在工程招投标、财政补助资金使用、政策处理、施工安全、工程质量等方面，依托上级水行政主管部门和当地政府的帮助，采取多种方式解决改造过程中遇到的实际问题，以保障增效扩容改造工程顺利高效完成，对进行增效扩容改造的企业提供了借鉴和参考。

[1]SL/93-97 小型水电站技术改造规程[S].

[2]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息, 2010(06):17.