基层预防犯罪工作需着重把握的几个环节

●柴瑞洪

基层是军队的基础。基层预防犯罪工作是军队预防犯罪工作的关键所在，也是积极做好部队安全稳定工作的重要环节。为全面推进基层部队建设科学发展、安全发展，确保基层部队安全稳定，认真做好基层预防犯罪工作要从以下几个方面下功夫、使长劲。

一要摸清思想抓引导。思想是行动的先导。摸清官兵思想底数，把准官兵思想脉搏，是对基层干部特别是对政工干部的基本要求，也是基层做好预防犯罪工作的关键切入点。一些官兵走上违法犯罪道路，往往都是从思想蜕变开始，如果在这个时候，基层干部骨干能够及时发现他们思想变化认真加以引导，就能避免悲剧的发生。对此要做到一是注重发挥思想骨干作用。基层要严格按照有关要求，建立健全思想骨干队伍，加强培训和方法指导，提高思想骨干开展工作能力；要注重激发思想骨干内动力，充分发挥思想骨干在基层预防犯罪工作中的桥梁和纽带作用，畅通思想骨干情况反馈渠道，定期听取思想骨干情况汇报。二是身入生活深调查。在发挥思想骨干作用的基础上，基层干部要深入官兵生活训练的一线，身入官兵训练工作学习当中，与官兵打成一片，切实掌握第一手资料；要沉下心去搞调查，特别针对任务转变、岗位调整、环境变化等时机，有的放矢地做好思想摸底工作，通过谈心、沟通交流等方式全面把握官兵思想情况。三是发挥家庭、社会、部队三位一体的合力作用。要主动与官兵家庭建立定期联系，通过写信、打电话等途径，及时反馈官兵在部队综合表现，认真听取官兵家人的情况反映；要经常走访驻地群众、公安等部门，既要了解社情，更要掌握官兵外出遵守群众纪律等情况；要积极发挥部队主导作用，整合信息资源，形成合力，准确把握官兵真实思想反映。基层干部骨干只有对官兵思想底数做到心中有谱，并及时加以教育引导，才能有效地从思想源头上预防违法犯罪问题发生。

二要透过现象抓本质。马克思主义原理告诉我们，认识事物就是要透过事物的种种表象，抓住事物的本质。在实践中，常常听到一些官兵惊讶地说：某某同志是大家公认的好同志，怎么可能抢劫、违法犯罪呢？其实，这就是由于他们被一些现象或者假象所迷惑，没有真正透过表象，全面了解和认识他人。因此，积极做好基层预防犯罪工作对基层干部提出了严峻挑战，特别在当今社会诱惑多、官兵成分复杂、失泄密渠道广等情况下，如果稍有不慎，就可能导致违法犯罪。对此，基层干部特别是基层主官，首先要加强科学文化知识学习，拓宽知识视野，全面提高能力素质，特别是要提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。其次要有较强的洞察力和预见性，能够及时拨云去雾。在工作中，既要听其言，更要观其行，既要查看档案材料和情况反馈，更要进行面对面谈心交流，全面了解官兵的各方面情况，有效把握官兵的所想所思。再次要具有较强的辨别是非能力，善于从各种迷惑的假象中，抓住事物本质，认清事物的真面目。只有做到见微知著，去伪存真，发现不良苗头和倾向及时敲响警钟，才能有效地防止少数基层官兵滑入违法犯罪的深渊。

三要盯住薄弱抓管控。俗话说：“一根铁链的强度取决于最弱的一环”。同理，一个单位发生违法犯罪问题也往往在薄弱环节。但在实践中，有的基层干部好高骛远，只看到本单位的优势，却没看到自身的弱势；有的瞻前顾后，担心暴露本单位不足，影响争创先进，以至于不敢不想揭露本单位薄弱环节；有的由于成分新、阅历浅，工作思路不清，未能及时把握本单位薄弱环节。对此，基层干部骨干特别是作为基层建设领头人的主官，就应该注重固强补弱，扎实筑牢预防犯罪工作防线。一是全面理清工作思路。要依靠各级组织，充分发挥组织功能，定期分析本单位形势，熟悉本单位情况及官兵真实思想；要多听上级领导机关的意见建议，虚心向兄弟单位请教，低姿态向老同志学习，整合信息资源，认真做好梳理；要清楚什么时候、哪些环节、执行何种任务等情况容易出问题，把握工作特点规律，切实理清工作思路，全面掌握部队建设情况。二是正确对待薄弱环节。基层建设作为一个动态发展过程，不可能完美无缺，或多或少都有这样那样的短板。作为基层干部不能因为担心短板而有意回避，而应辩证地看待薄弱环节，端正工作态度，牢固确立科学发展理念，扬长补短，扎实打牢安全发展的根基。三是狠抓“两个经常”。经常性教育和经常性管理工作是基层管理工作的重要抓手。工作中，要自觉把两者有机统一起来，认真加以贯彻落实；要结合部队实际，紧贴官兵特点，通过网上论坛、“意见百宝箱”等方式途径，了解官兵所需所想，把握官兵思想动态，及时采取相应措施，加强教育引导，真正发挥“两个经常”工作在基层预防犯罪中的应有作用，有效地把不安全苗头消灭在萌芽状态。

四要遵循规章抓落实。军队的条令条例和规章制度是推进基层全面建设的基本遵循和重要抓手。抓基层搞建设，就必须扎扎实实依据条令条例来规范官兵言行、正规“四个”秩序、统一标准要求。只有这样，才能推进基层部队正规化建设，才能保证基层安全稳定才能确保基层建设科学发展。一是强化法规意识。要自觉强化条令条例意识，严格落实依法治军、从严治军摒弃土政策、土规定，防止随意搞变通、钻空子；要经常组织官兵学习条令条例和有关规章制度，并使其自觉贯彻到实际工作中。二是完善制度措施。要紧密联系本单位实际，结合部队所处环境、承担使命任务以及官兵现实思想表现等情况，有针对性地制定相关预案措施，尤其是在措施中要告诉官兵什么该做、什么是违纪违法等，切实增强制度措施的适用性和可操作性三是发扬求真务实作风。落实规章制度是一项实打实的工作，来不得半点马虎。基层干部骨干要以务实的作风，认真抓好各项规章制度落实，如坚持请销假、点名查铺查哨、思想骨干汇报、安全管理等制度，切实用制度来管部队，以制度落实来预防事故案件发生。

五要把握关键抓督导。基层建设是一个动态发展的过程。基层发生大量的犯罪案件启示我们，基层容易发生案件的关键之处主要表现为：一是关键人，具体为探亲休假人员、单独执行任务人员、住院伤病员、出勤人员、司乘人员和人际关系紧张、有心理疾患者等二是关键岗位，是指机要人员、保密人员等相关涉及秘密的岗位；三是关键时段，是指时节转化、任务转换“两个以外”、老兵复退、干部转业等时机。为此要做到一是增强干部事业心责任感。基层干部既要带头抓训练，又要全时空抓管理，既要协调上级机关，又要处理本单位事务，工作量大、要求高可想而知，必须进一步增强事业心责任感，牢固树立“以连为家”意识，埋头苦干以百倍精力投入基层建设中。二是双管齐下求实效基层要与机关齐心协力，形成抓建合力。对本单位的“重点人”，要及时向上级机关汇报，积极协调机关做好相关工作，防止发生意外；对警卫、涉密等重点岗位工作人员，要主动配合上级机关做好政治审查，政审不合格者要坚决调离岗位。三是加大检查督导力度。要结合工作实际，加强全程跟踪，建立长效机制，对关键人、关键岗位、关键时段做到“四个知道、一个跟上”，切实全时空、全维度使官兵处在掌控中，防止出现人员失察失控对发现的不良苗头，要及时坚决制止。