就如何全面落实安全生产主体责任进行论述

吴万飞

(广东电网公司 高州供电局，广东 高州 525200)

针对高州供电局供电范围大、用户散、员工素质参差不齐、线路设备残旧等情况，为保证人身、设备、电网安全，如何全面落实安全生产主体责任显得尤为重要，下面如何全面落实安全生产主体责任进行简单论述。

1 完善安全管理组织架构，分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任

局层面要设立安全生产委员会、安全监管部门、应急指挥中心，建立健全三级安全网，细化安全生产管理工作，解决安全生产中存在的问题，做到分工明确，各司其职。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任逐级分解延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。从而进一步增强从企业负责人到每一位员工抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

2 抓好安全教育培训工作

一是，要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。二是，要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，完善培训教育机制。要充分发挥企业群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。三是，认真组织开展“安全生产月”活动、安全生产大讨论、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。四是，继续组织开展“三不一鼓励”活动，对未遂事件和不安全行为采用“不记名、不处罚、不责备，一鼓励”的原则，引导和鼓励员工对未遂事件和不安全行为进行提醒、纠正和报告，鼓励主动暴露未遂事件和不安全行为，查找未遂事件和不安全行为的根本原因，及时消除风险，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。

3 以“两册”推广为契机，深化“三基”工程建设

深化生产班组“计划+表单”的工作机制，分析生产班组作业表单库建设现状、作业表单质量以及应用情况，针对完整性或可操作性不足等问题完善作业表单，健全班组作业表单库，健全班组作业表单定期维护和审批机制，实现“一班一库”的动态管理。持续对各班组、各部门推广工作的质量进行评价，评选年度示范班组成果推广先进个人及集体。开展培训需求分析，制定培训计划，继续加强基层班组建设和员工基本技能培训的“双基”工程，重点推广“两本手册”在基层班组的应用。在双基工程的基础上，加强基础数据整治，做好配网生产管理信息系统的实用化工作。以持续开展准军事化训练，强化“十个规定动作”刚性执行，全面应用“两本手册”为主要内容加强班组建设，以开展能力培训、作业安全培训、各类技能竞赛为主要内容提升基本技能。深化标杆班组建设，进一步提升基层班组安全管理水平。

4 以“体系运转”和“体系服务”为抓手，加强风险控制

一是，开展体系审核，发掘我局体系建设亮点，找出主要机会并改进；二是，加强要素二次策划，保证能在基层班所得到实施落实，防止由于理解不清、小题大做给基层班所带来较重的工作负担；三是，要结合我局的安全生产月活动、“三不一鼓励”活动、日常的安全会议和安全学习组织基层员工开展“体系为我服务”的系列活动，强调从“我为体系建设”转变为“体系为我服务”的核心思路，实现员工“体系为我服务”理念的形成；四是，推广应用茂名供电局关于员工风险辨识及控制能力测评项目成果，不断提升员工风险辨识与控制能力。五是，持续落实作业、设备，电网、环境与职业健康风险评估，对风险评估涉及风险制定相应的控制措施，将措施一一梳理并与日常工作结合进行整改、完善，对已完善的风险评估进行应用，实现风险管控日常化。

5 以“精细化”的安全监察为手段，提高督查管理水平

一是，根据检修、技改和基建项目计划，筛选出中高风险作业，编制督查工作的月计划、周计划进行重点督查。二是，基于问题开展动态的风险督查。根据茂名局发布的风险预警，重大设备缺陷，特殊运行方式，台风预警等动态开展风险评估，相应调整督查计划。三是，按照现场督查工作表单，规范督查工作。细化督查项目并将表单流程化，完善督查现场记录，使督查工作更加快捷，更加全面。四是，每月对督查中发现的问题进行统计分析，找出风险根源，采取对应措施来减少此类事件的发生，降低作业风险，提高督查效果。

6 做好应急管理工作，提高应急管理水平

首先完善应急平台建设，提升应急平台应用水平，在应急指挥信息系统中录入并更新有关数据库，及时发布预警、响应等应急信息。梳理完善“一网五库”，建立健全组织体系网，更新完善应急队伍库、应急专家库、应急物资库、典型应急案例库、法律法规库。加强应急预案及现场处置方案的修编、评审及备案工作，增强现场处置方案的指导性及针对性。组织开展应急预案的演练，提高我局应急管理水平。在各类保供电工作中，努力做好电力供应，争取实现零停电。

7 结束语

企业的安全状况会受人、物、环境等生产经营要素的改变而产生变化，所以安全生产如履薄冰。因此，落实好安全生产责任制，安全生产常抓不懈，与时俱进，持之以恒，坚持不懈；思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。真正做到安全抓在点子上，真真正正把安全生产责任制落实到每一个管理者和员工的实际工作中去，这样我们的企业才能可持续健康发展。