基层公共图书馆服务网络体系建设探析

李光惠

（诸城市图书馆，山东诸城262200）

诸城市委、市政府根据社会发展的需要，着力实施文化强市的战略，把文化的发展作为强市的动力，把构建公共文化服务体系作为文化大发展的切入点，加大投入，科学规划。而图书馆是社会公共文化服务的重要组成部分， 努力建立覆盖全社会的图书馆服务网络体系，是保障全体公民平等利用公共文化资源的有效途径。

诸城市按照地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则，将就近的几个村庄划分为一个社区，在全市共划分了25 个城市社区和208 个农村社区。每一个社区选定一个发展较好的村庄作为中心村，建立社区服务中心。服务中心的服务范围控制在2 公里之内，近距离为农民提供一揽子服务。推行农村社区化服务，为建设“两公里读书圈”，推动全市图书馆（室）服务网络体系建设奠定了基础。

1 诸城市图书馆服务网络体系建设

1.1 实施总分馆制“一卡通”服务工程，构建图书馆服务网络体系新模式。

1.1.1 “一卡通”服务工程的建设过程

总分馆制是形成公共图书馆服务体系的实现方式，是图书馆服务网络体系建设的重要环节。诸城市“一卡通”服务工程的建设大体分三步推进：第一步，2008 年7 月，在诸城市舜王街道搞试点，首先实现了以街道图书室为中心、20 个社区图书室为馆藏地点联网借阅的“一卡通”服务。第二步，鉴于诸城市图书馆当时所使用的图书管理软件——ILASII2.0 只适应单馆的图书馆业务管理，与各乡镇、社区图书室处的信息资源无法实现共享，图书馆的群体优势得不到充分发挥。 在2009年6 月由市财政投资30 万元购买了广州图创计算机软件开发有限公司开发的新一代的图书馆自动化管理软件—Interlib 系统。 由镇财政投入122 万元购买计算机、扫描枪、管理软件和图书等，投入169 万元建立光纤网络，建成了以诸城市图书馆为中心、镇综合文化站图书室为分中心、社区图书室为馆藏地点的总分馆制“一卡通”服务网络体系，实现了全市范围内的通借通还。第三步，从2011 年开始，逐步把企业图书馆和学校图书馆纳入到“一卡通”服务网络体系中。

1.1.2 “一卡通”服务工程的建设目标

实行统一规划，分步实施，边建设边应用；以诸城市图书馆为中心，建立镇（街道）、社区三级网络体系，实现中心馆与各分馆之间借阅“一卡通用”和“通借通还”。 从而带动各社区图书室的建设和业务水平，实现集中管理，文献资源共享。

1.1.3 “一卡通”服务工程的成效

截止2012 年底，全市233 个社区全部建上了高标准、规范化的社区图书室。平均每个社区图书室的藏书量都在4000 册以上，总藏书量约160 万册。 在全市213 个社区建起了拥有20 台电脑的标准化电子阅览室，音像资料6 万多盘。 同时诸城市图书馆精心编印了社区图书室管理人员业务培训资料，并组织精干力量深入社区进行辅导。 发放辅导材料4 万余份；举办培训班108 期、共计9218 人次。 使社区图书管理员能熟练操作Interlib 系统并进行图书著录、办证、借阅、查询等。全市共办理“一卡通”借书证l08576 个，仅2012 年：接待读者119 万人次，是2007 年的10.8 倍；外借总册次1225389 册，是2007 年的21倍；举办读者活动3941 人次，是2007 年的7.4 倍，社区图书室利用率大幅度提高。诸城市先后荣获“全国全民阅读活动先进单位”、“中国农村信息化领先地区”、“首批全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”、“山东省农家书屋建设十佳单位”等荣誉称号。诸城市图书馆被山东省文化厅评为“读者喜爱的图书馆”；“两公里读书圈”阅读服务活动被省厅评为“山东省公共图书馆特色服务品牌”。

1.2 以“全国文化信息资源共享工程”为平台，完善图书馆服务网络体系

近年来，诸城市政府先后投资2000 万元，利用党员干部远程教育网、宽带网等网络资源，在社区服务中心建立了“全国文化信息资源共享工程”基层服务点，并开通了全国首个农村社区服务网站群。实现了诸城市社区综合服务网、各农村社区中心服务网、村级网站的三级纵向互联，形成遍布城乡、传输迅捷、共建共享的网络服务体系。

1.3 构建图书馆服务网络体系，还必须依靠互联网，大力发展数字图书馆

我馆建立了“诸城市图书馆”网站，为读者提供图文并茂、内容丰富的数字文化信息服务。 通过网站强大的书目检索功能，读者可以查询自己所需的图书；积极开展网上参考咨询、知识导航等远程服务，进一步完善图书馆服务网络体系。

2 图书馆服务网络体系建设过程中出现的问题

2.1 缺乏部门协调机制

要全面实现市、镇（街）综合文化站和社区图书室资源共建共享，形成以市图书馆为龙头的总分馆制管理模式， 由于经费投入不足，单凭文化部门协调较难，推进比较缓慢。

2.2 各社区之间发展不平衡

个别社区对图书室重视程度不高，工作开展的不够正常，还需进一步完善建设，加强创新。

2.3 图书管理人员不够固定，兼职的较多

社区图书室管理人员应具有一定的业务基础和计算机技能，人员相对固定才有利于工作的开展。 但是由于种种原因，管理人员更换较频繁， 以致于对图书管理软件Interlib 缺乏了解， 给工作造成一定影响。

3 图书馆服务网络体系建设对策

3.1 统筹社会力量，推动“一卡通”建设社会化制度化

要统筹社会各界力量，逐步形成各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局。一是，部门联合，城乡联动，规划指导，让图书馆服务网络体系最大限度的满足广大读者的需求。 二是，建立健全各种规章制度，使之有条不紊的开展服务。三是，继续搞好图书管理人员上岗培训，加强分类、图书著录等业务辅导，保障社区图书室的标准化、统一化、规范化，管理人员实行持证上岗。

3.2 狠抓“三大提升工程”，全面推进“一卡通”服务现代化专业化

一是，提升诸城市图书馆综合服务工程。选购优质图书、增加专业管理人员、设立图书流动站等，积极发挥市图书馆的龙头带动作用。二是，完善提高“一卡通”服务工程。把市图书馆与镇（街）综合文化站、社区图书室“一卡通用”工程逐渐深入到学校、企业、医院，真正实现大容量资源的共建共享。三是，提升软件更新。诸城市图书馆作为服务网络体系的中心馆，有义务定期维护服务器，查、杀病毒，及时更新软件，确保Interlib 图书管理系统正常运行。

4 对图书馆服务网络体系建设的几点建议

4.1 进一步研究和完善社区图书室服务网络体系，更好地实施“一卡通”服务

由于受种种因素的制约，社区图书室的发展村村办难以实现，可以按“两公里读书圈”的方式实行多村联办，以促进社区图书室事业持续发展。

4.2 进一步增强实施“一卡通”服务的影响力，在推动农村文化事业建设方面发挥积极的作用

“一卡通”使农民群众一卡在手就能借到所有社区图书室的图书，解决了农民群众看书难、买书难和信息不畅等问题。运行5 年来，农民群众通过社区图书室解决生产生活问题的例子比比皆是，提高了农民群众的文化素质，推动农村文化事业更快更好发展。

4.3 争取上级部门的支持，建立科学合理的考核奖惩机制，切实增强“一卡通”服务的实效性。

我们可以考虑用评“星级社区图书室”的方式来调动积极性，保证全市图书馆（室）服务网络体系和“一卡通”服务工程的可持续发展。

［1］张玉莲,王方.构建城乡一体化公共图书馆服务模式的实践与探索[J].图书馆建设，2012(1).