宁夏平罗县陶乐扬黄灌区存在问题及发展思路

雍志林

（平罗县水务局 渠口乡水利站，宁夏 平罗 753400）

0 引言

平罗县陶乐扬黄地区（原陶乐县），东接沙漠，西邻黄河，土地总面积达85.8万亩，占全县总面积的27.4%。经过几代人的努力，建立起了独立的灌溉体系，取得了良好的治沙成果，培育出了水稻、制种及清真牛羊肉等优质特色农产品和庙庙湖、影视城等生态旅游景点。2005年，又依托宁蒙交界处丰富的矿产资源和我市坚实的工业基础，在北部设立了宁夏精细化工基地，目前基地已初具规模。为推进河东地区经济社会发展打下了良好基础。但随着生态移民工程的推进，常驻人口的增加，一、二、三产的开发，河东地区脆弱的自然条件与落后的水利设施的矛盾日益凸现。

1 陶乐扬黄灌区土地资源

灌区地处黄河一、二级阶地和毛乌素沙漠之间，属于干旱、半干旱地区，多年平均降水量166.9mm，蒸发量2249.5mm。林草覆盖率在5%以下。灌区农用地面积为43.2万亩，现有耕地11.8万亩，其中中低产田面积达9.1万亩；有可开发后备耕地面积9.2万亩，按荒地开发面积的75%计算，可开发后备耕地面积为6.9万亩。有丘陵、沙地26.3万亩，占河东地区面积的近30%。地势相对较高，沟谷纵横，土体表层松散，土壤沙质疏松，水蚀和风蚀交替，水土流失严重。一遇风天，黄沙弥漫，不断危害农田，扩大沙化面积。

2 陶乐扬黄灌区灌排体系

该灌区是一个独立的扬黄灌溉区。灌溉用水自黄河右岸提取。泵站总装机63台、4343kW，引水流量为21.97m3/s。其中：一级扬水站泵9座，装机32台，装机容量为2435kW；二级扬水站8座，装机26台，装机容量为1829kW。

3 陶乐扬黄灌区灌排体系存在的问题

3.1 工程数量多、规模小，保障能力弱

水源工程沿黄河右岸65km长的河岸线布点，数量多，单个规模小。因河岸线地势平缓，河床摆动频繁，河岸不够稳定，河洪对灌区的危害年年发生，主要以坍岸淤滩两种形式交替出现，塌毁了农田，损坏了灌溉设施。

3.2 泵站脱流现象严重，灌溉保证率低

河东老灌区是一个狭长的灌区。9座一级扬水泵站沿着黄河右岸一字排开。受黄河主流摆动影响，取水口时常出现脱流现象。据泵站运行管理单位2010-2013年对取水口脱流情况及采用人工或机械开挖引水渠道统计数据表明，沿河9座泵站每年均有不同程度的脱流现象发生。每座泵站年均开挖引水渠道3-4次，每次开挖长度为300-1500m不等，平均开挖费用为10万元左右，经济负担较重，灌溉保证率低。

3.3 设备能耗大，运行成本高

沿河泵站均为低扬程泵站，需采用逐级扬水才能确保农业灌溉。虽然单座泵站能耗低，但一、二级泵站总装机容量却高达4264kW。且泵站布点分散，管理人员多。泵站运行及管理成本较高。

3.4 体制机制存在缺陷，有效管理难度较大

长期以来，灌区存在重建轻管现象。自70年代大搞农田水利基本建设以来，再没有对整个灌区进行过全面系统的规划和整治，只是小打小闹、分项实施，造成工程布局不尽合理、骨干渠系相对独立的局面。

3.5 设施落后，自动化管理水平低

泵站没有自动化监控设施和基本的信息化手段，泵站机组不匹配，不能实现优化运行、优化调度。管理技术落后，在日常管理上，以人工管理为主，缺乏现代化的管理手段。在本行业内同一些先进的扬水灌区（如宁夏的固海扬水工程等）相比，也存在巨大的差距，与现代化管理要求相差甚远。

4 完善陶乐扬黄灌区灌排体系的发展思路

4.1 建设河东扬水骨干工程

将灌区现有17座分散的一、二级扬水泵站逐步废除，归并建设一条扬水骨干工程。在平罗县高仁乡和银川市兴庆区月牙湖乡交界处、小塘口处24#-25#控导丁坝之间，新建扬水泵站一座，装机容量为5450kW，设计引水流量10m3/s（该处黄河最小水位1097.60m，所对应的流量为166m3/s）。铺设高架双排渡槽2座，通过提水至双排渡槽首部1122.21m。双排渡槽沿东西方向穿203省道，至鄂尔多斯台地，然后再沿鄂尔多斯台地西边缘，由南向北新修干渠。干渠经陶乐治沙林场、穿陶乐至鄂托克前期公路及陶乐至查布公路及庙庙湖生态旅游区，依地形止于平罗县三棵柳生态移民安置区，向整个陶乐地区供水。干渠全长为29.1km。每2km设支渠1条，共设支渠14条。支渠一侧设调蓄沉沙池1座。老灌区以各扬水灌区为单元，由新建支渠供水，改造原有渠系，基本维持原有灌排模式。新灌区采用节水灌溉模式。按照以上布局，河东地区的灌溉格局将发生重大变化。一是改多站多干渠供水为一个站一条干渠供水。二是改原来自西向东，由低向高逐级扬水灌溉为灌区最南端一级扬水，一条干渠自南向北，经支、斗、农渠自东向西自流灌溉。有效破解原有水利工程规模小、数量多，保障能力弱，运行成本高等一应难题。

4.2 改造陶乐扬黄灌区排水系统

在新老灌区结合部规划建设干沟，与新老灌区排水系统相联，将退水、渗水顺利排入黄河，改善排水条件，堵绝土壤盐碱化、沙漠化。经分析，预计新开干沟4条长27.1km，新开支沟15条长38.3km，治理干、支沟19条长49.2km。新建各类配套建筑物350座。

4.3 完善管理体制机制

编制灌排工程中长期发展规划，及时维护维修设施设备，保障工程高效运转。整改现有管理机构，赋予更多管理权限和职责，改善硬件设施，提升员工素质，提升管理能力。完善管理层级，延伸管理触角，建立县、乡主管部门与村民自治组织相结合的管理体系，对全渠系的监管工作实现无缝对接，提高管理水平。

4.4 实现工程建设现代化、管理手段信息化

新建的泵站要引进先进的设备，利用先进的技术手段、先进的技术产品提高泵站的现代化管理水平，包括计算机技术、信息技术、自动控制等技术。泵站管理也要实现信息化、自动化、科学化的管理。精简人员、提高管理水平，降低运行管理成本。

5 灌排体系完善后，河东地区经济社会发展预期

5.1 经济效益

主要是由工程实施带来的灌溉效益，包括恢复耕地、改造中低产田、开发荒地所带来的灌溉效益。恢复耕地2.0万亩，亩均增收效益按300元计算，则可增收600万元。改造中低产田9.1万亩，至规划水平年，亩均增产粮食按15kg、每公斤粮食2.0元计，则改造后的中低产田增产效益为273.3万元。开发荒地9.1万亩，规划以经济作物为主，亩均纯收入按1057元计算，则可新增加收入9540万元。规划水平年生产稳定后，预计灌区新增效益9600万元。灌溉效益分摊系数按0.55计，则分摊灌溉净效益为5280万元。

5.2 生态效益

规划新开发的土地种植结构以生态林、经果林、药材为主，同时仍保留原有的自然植被区。新灌区作物灌溉方式全部采取高效节水灌溉，防止新灌区开发造成老灌区土壤盐渍化。其次将原有的分散提水变为集中提水，能有效的减少多站提水对黄河的绕动，对保持黄河岸线的顺畅，防止黄河塌岸冲毁农田、村庄起到积极的作用。

5.3 节能效益

项目实施后，在新增耕地面积的情况下，能源单耗远远低于现有灌区各泵站的能源单耗总和，规划灌区单位功率效益远远高于现有灌区各泵站的单位功率效益。

5.4 社会效益

陶乐扬黄灌区属以农业为主、农林牧综合发展地区，地广人稀，土地资源丰富，水、土地资源开发利用条件较好。水利骨干工程实施完成后，水利与土地资源得以有效利用，生态环境得到极大改善，经济得到快速发展，社会保持安定团结。

6 结束语

总之，改造完善陶乐扬黄灌区灌排体系，对解决该区域生产生活条件、加快扶贫攻坚、推进移民地区发展、加强生态文明建设、促进民族地区和谐稳定具有重要意义。

［1］王琴，官宗.浅谈宁夏引黄灌区节水实践与探索[J].宁夏农林科技，2008（01）.

［2］沈强云，田军仓，张富国.宁夏引黄灌区发展节水农业的途径及潜力分析[J].宁夏农林科技，2004（02）.