优化垃圾分类处理 建设绿色低碳首府

李俊彦

新疆财经大学，新疆乌鲁木齐 830011

随着中国经济的飞速发展,由于对资源的过度利用，造成了诸多的环境问题。21 世纪提倡可持续的经济发展,然而中国有2/3 的城市处于垃圾包围之中。1/4 已经没有垃圾填埋之处,与此相对应的是不足50%的垃圾处理率。垃圾步步逼进城市圈,堆积如山的垃圾不但破坏了环境的美观,而且影响了空气质量。

乌鲁木齐作为新疆的首府城市,未来的发展目标是将首府打造成中国西部地区的中心城市，我国面向中亚西亚地区的国际商贸中心。然而在近年来的发展中,城市生活垃圾倍增,给首府居民生活与城市形象带来了很多负面的影响。发展经济的目的是为了提高人民生活水平，而发展过程中因破坏环境影响人民生活，违背了发展经济的本意。城市陷入垃圾“围城”之中,城市化带来的生活垃圾如果不及时进行有效管理,将会阻碍经济的长足发展,因此如何减轻污染、变废为宝?是首府发展经济过程中刻不容缓的城市管理课题。

1 乌鲁木齐城市垃圾处理情况

1.1 居民垃圾分类意识模糊

市民不能准确分清垃圾的种类，只是按照自己的意识大致分类。人行道上的垃圾桶，尽管分成可回收垃圾与不可回收垃圾，但行人从来不分彼此，怎么方便怎么摔，由于没有明确的分类标准,因此居民对于分类方法与如何区分没有概念,仅凭个人认为进行垃圾的倾倒,甚至将有毒有害的物品与有益有用的废弃物混丢在一起,造成分检困难。居民的生活垃圾“随便扔”不但小区里垃圾没有进行分类，就连街道上的分类垃圾箱也是“摆设”。

在许多街道，可分类垃圾筒成了有名无实的大杂烩。垃圾桶外虽标明了“可回收”与“不可回收”，但掀开每个垃圾桶的盖子，里面则是各类垃圾“杂居”。

1.2 垃圾处理设施不完善

前期分类不到位，后期处理“大锅烩”，这就造成了首府垃圾分类难的现状。由于市民不懂得垃圾分类，目前首府无法完全做到垃圾的分类运输和分类处理。不管是填埋垃圾或者是焚烧垃圾，都会占用大量的土地，不但投资惊人，而且会增加二次污染的风险。

乌鲁木齐市垃圾产生量和设计处理能力之间存在较大缺口。垃圾处理主要采用填埋处理焚烧处理堆肥处理三种方法,然而不论哪种处理方式都会对环境产生危害，增加社会负担，造成资源的浪费。所以解决垃圾处理的最好方法就是改变生活方式，减少垃圾制造。首府现阶段主要是将垃圾转移到郊区，这种处理方式容易导致垃圾填埋场溢出渗滤液，造成严重的二次污染。另外垃圾焚烧技术难度大，运行成本高，烟气处理不当造成更严重污染对于垃圾。因此垃圾处理中出现了处理方式落后,以及处理后垃圾利用率低下的诸多问题。首府所能承受的垃圾处理量低下,以致垃圾设施运行超负荷,甚至无力应对倍增的垃圾产生量。

1.3 垃圾管理混乱

垃圾所管辖的部门过多，垃圾分类归城管委管，有害垃圾的处理却归环保局管，可回收垃圾归供销社管，过期药品属于药监局管……多头管理导致缺乏统一管理。在部分老城区居民小区垃圾堆放无序,有的地方成为垃圾死角,垃圾堆放无人清理,小区内没有垃圾房，垃圾就是堆在单元楼道入口处附近，物业推诿说无权管,有权管的部门说责权不明没法管,以致最终垃圾成山,小区及附近街道臭气熏天,空气污染严重。

1.4 垃圾分类处理法律法规缺失

我国大力提倡环保，宣传力度很大，然而具体措施与细则却较多针对企业，企业在进行产业发展生产运营时有相关的法规要求，然而回归到个人，在日常行为中没有相应的奖惩措施，垃圾按分类丢弃或不按分类丢弃没有人监督，更没有相应的评判与奖惩方法，于是我行我素，任我乱丢的现象难以避免。写在标语上的环保口号于是显得软弱无力。

城市是我家，卫生靠大家。如何能做好垃圾分类，共创和谐乌鲁木齐需要从以下几方面进行改进。

2 乌鲁木齐垃圾管理措施

2.1 健全垃圾管理相关法律法规

首府垃圾分类推行困难,很重要的一个原因是没有相应的法律法规进行行为规范,生活垃圾分类无章可循,日本垃圾处理值得我们学习与借鉴,从1980 年日本就开始实行垃圾分类回收，垃圾管理的相关规矩多如牛毛，对居民近乎苛刻,不但有非常详尽的分类,还有扔垃圾的具体时间表,比如发放扔垃圾的年历,有不同颜色标示出什么时间扔什么类型的垃圾,条目明晰,同时针对不同的垃圾乱丢乱扔的现象有严厉的惩罚,日本国民从最初的被强制接受到后来形成自觉自愿的行为,都与政府大力推行行之有效、规范细致的法规有着紧密的联系。

要想使垃圾分类深入生活并最终形成良好习惯,不仅需要全民参与，更需要政府出台政策引导。政府需要将垃圾分类进行知识宣传,同时将垃圾管理任务分派到不同部门进行监督指导,有专人进行垃圾分类的讲解与处理,出现垃圾错分的按规处理,通过惩戒措施让市民有法可依。

2.2 提升居民自身环境意识

努力推动居民环保意识由浅层阶段提升到深层阶段，使得居民以关心环境问题为动机，自觉主动完成一系列环保活动。“不会分”是能力问题,“不想分”却是认识问题,什么垃圾能扔？哪些垃圾不能随便扔？哪些会对土壤造成千年难消的污染？哪些能帮助飞机飞上蓝天？有些人知道，更多人并不知道?针对这一点，我们可以通过知识普及、各类媒体的宣传，让更多的人掌握新知识，也让更多的人明白随便扔垃圾的危害。政府可以制作统一的分类小手册，通过物业来“宣传到户”，普及垃圾分类知识。

2.3 完善垃圾分类处理体系

对垃圾进行精细分类,将垃圾进行最大分类,之后再对几大类细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目进行回收。制定回收垃圾时间,设置专门人员进行监督管理。

积极开展有针对性的科研攻关分类收集配套设施,开发垃圾处理优化技术,对垃圾进行科学安全无害处理,保证循环再利用,并且学习美国设置垃圾管理公司,具体负责垃圾收集和运输,专人专管，落实到公司到时人个，将垃圾变废为宝,甚至还能上市，产生不俗的业绩。

优化垃圾分类处理是建设绿色首府、低碳城市的必然要求，小小的垃圾桶折射着城市大文明,在改善垃圾处理硬件的同时，还要花大力气在软件上，即提高政府与市民对垃圾处理重要性的认识程度,将环保理念真正落实到行动中,垃圾只有进行有效分类科学回收才能使环境不断改善更新,自然资源是有限的,再生能源是无限的,只有全民齐心协力,有效开发垃圾这个被大家忽视却最具有开发潜力的“城市矿藏”,才能使城市环境更美好,人民生活更和谐。

[1][张坤民.低碳经济论[M].北京:中国环境科学出版社，2008.

[2]陶良虎.低碳经济：湖北经济发展超越的新路径[J].湖北行政学院学报，2010(1)：1.

[3]徐瑞娥.当前我国发展低碳经济政策的研究综述[J].经济研究参考，2009(66)：1.