环保产业发展的现状及分析

黄武强

河南省平顶山高新区管委会规划建设局，河南平顶山 467013

1 我国环保产业发展的现状

首先借由国内外对于环保产业范畴的界定，进行分析，结果得知，目前国际上对于环保产业的范畴界定，已扩及包含能资源等项目的广义上的定义，我国目前环保产业的推动，因环保产业所涉及的主管机关甚多，其相关法源及政策，亦相显得分散，此现况将不利于环保产业的发展。我国环保产业目前尚无一致性的范畴界定，相对亦缺乏客观的环保产业的产值、人力等统计资料，仅能由环保设备及其零件出口值，得知小部份产值现况资料，而环保支出统计，亦可显示环保市场的需求，惟我国环保支出的统计方式及资料，与实际上仍有落差。目前仅能由每年度环境工程及相关系所毕业人数，得知基本产业人力的供给量。此外，借由企业及政府环保公共工程的下水道建设的案例分析，可得知环保产业与企业、政府间的供需关系，以及未来的发展契机。

但是环保产业于推动上，最终需依赖产业资讯平台的建立与整合，以提供政府于立法、施政以及环保产业于发展策略上的参考，然环保产业工作的推动，其性质为跨领域亦为跨部门的属性，故提升平台的层级，有利于统筹各部会的分工，借以推动我国环保产业的发展。

2 我国环保产业发展的现状的检讨与分析

环保产业对于法规的制定及政策的施行深具敏感性，而法规对于环保产业则具有明显的导向性，法规及政策的导向都将牵动并影响环保产业的发展，故于推动发展环保产业的同时，更应将其相关的法规及其所推动的政策依据环保产业现况结构及经济发展情势作一综合性的分析研究，以建议政府于法规及政策上的调整，使其更有利于环保产业的发展。

主管机关依其权责分层依法行政，导致权责分散，且整体统筹的功能性薄弱，而环保产业是综合性的科技产业，其各相关行政主管机关依各专业拟定出，各该领域的法规及产业发展政策，然却导致相关资料过于分散，各自为政的情形。

环保产业为一综合性的科技产业，各产业间的关连性高，如能建置一统筹资讯平台，借由平台上的专业人员对环保相关法源及政策、国内外环保市场分析等相关研究，将可更有效提升我国环保产业的发展。

能资源产业及生物技术产业（环保〕，为具前瞻性及技术创新性的产业，亦符合未来环保潮流的趋势，政府应加强着眼于此等产业的相关法规增定以及产业发展政策的研拟，由法规及政策的落实引领出相关产业并强化的。

政府的污水下水道、自来水系统及管网建设、废水回收等公共工程建设，对于相关使用设备、器材等硬体设施，应优先采用国内产品，并得优先采购具环保标章的环保产品，以利扩大内需进而促使国内产业发展。

各政府行政主管机关于环保相关的法源及政策作为依据，对于促进我国环保产业的发展实有所帮助。然而我国现况的情形为各环保相关的法源及政策各有其推动权责机关，如相关主管机关，其虽系针对各自的专业及行政功能上，对环保相关事项进行立法及施政推动，惟环保相关的产业是否能直接受惠及接受辅导，以及产业该如何执行？未来如何因应政府诸多法源及政策，用以调整其产业结构与市场的布局策略。针对上述，政府应建置一产业资讯平台，将国内环保相关的法源及政策推动事项逐一纳入分析，且借由平台内的各类资料进行综合性的评估及研究分析，用以建议环保产业于发展上的方向及因应国内外趋势，进行相关技术研发以及接受政府适当的补助与辅导。

3 环保产业发展要提升资源再生产业竞争力

为促使资源化产业不断成长，并提升业者妥善清理工业废弃物的能力，期使废弃物能以更妥适的方式获得处理，使能减轻环境的负荷，借以创造环境保护与经济发展兼筹并顾的优质产业环境，主要内容要项如下所示：

掌握资源再生产业市场资讯及健全法令制度。资源再生产业发展现况与趋势分析；调和资源再生相关法令；研修订资源再生产品规范或规格及国家标准草案

强化产业运作规范及管理。办理再利用许可审查；维护资源回收再利用资讯管理系统及相关资料更新；针对个案再利用工厂进行查核及追踪辅导；办理公告事业废弃物种类的再利用机构查核、追踪辅导；办理个通案再利用机构及审查委员座谈会；办理再生产品制造厂商评鉴。

协助产业再生技术研发与提升。做好研发平台强化与推广；工业区污水处理厂污泥再利用技术建立。

推动产业资源循环利用，提升产业绿色竞争力。辅导特定产业提升资源回收再利用；

工业废弃物再利用；构资源再生对温室气体减量效益评估模式；强化网络资讯及提供技术咨询辅导；工业废弃物清理作业辅导。

协助产业整体行销，拓展再生产品市场。编印资源再生相关技术手册；办理再生资源、再生产品、环保产品相关销售促进活动；办理绩效优良奖初评审查工作。

4 结论

环保产业范围广泛，然我国环保产业相关资料亦显分散，资料收集过程耗时繁杂，而部分资料未能详尽讨论，建议后续研究针对范围作区块性的探讨。环保产业的探讨涉及许多政策、产业面评价，研究者的评价结果亦会随其背景异同而产生不同的结果，故建议后续研究应广纳各方意见而后统整。环保支出统计为国家环保立法及施政的结果，后续的改进对国家环保相关立法及施政显得重要，其亦会影响环保产业的发展，故建议后续研究对环保支出统计进行更深入的探讨。总之，我国各主管机关对于环保产业所订定以及推动的法源、政策相当丰富，建议后续研究可针对环保相关法源与政策对环保产业的适用性或因应的作为提出探讨。环保产业的发展有赖于健全的法规及政策、市场需求等条件及诱因，藉由环保产业资讯平台的研究整理更可提供适当的建议。然此平台的位阶于我国政府的行政体系亦显格外重要’因其需横跨联系各行政部门，而其层级的提升则有助于我国环保产业的发展及提升国家环境的质量。