对“建设与我国国际地位相称的人民军队”之认识

胡水华 李 平

（上饶师范学院政法学院 上饶市横峰县公安局 江西上饶 334000）

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月14日在北京胜利闭幕，大会选举习近平为中共中央军委主席，范长龙、许其亮为中央军委副主席，军队最高领导人顺利地完成了新老交替。胡锦涛同志在十八大报告中指出“建设与我国国际地位相称，与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务”。习近平同志在军委扩大会议也指出：“推进军队的革命化、现代化、正规化建设，坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇，全面提高信息化条件下威慑和实战能力。”

建设一支强大的人民军队，保障我国的主权、领土完整和发展利益，为全面建成小康社会提供力量支撑，是一个重大而复杂课题。如何建设一支与中国国际地位相称的强大军队？本人就以下三个方面谈谈自己的看法。

一、军队建设和中国国际地位的关系

近代以来，中国既多姿多彩，更是多灾多难，国际地位无从谈起，新中国建立后，特别是改革开放三十多年来，我国的综合国力和国际影响力显著增强，国际地位空前提高，中华民族的伟大复兴呈现美好前景。今天的中国从国际地位的定位，总体上讲是一个具有世界影响力的最大的发展中国家。中国的综合国力包括国家的政治、经济、国防、文化、科技、外交的能力，其中经济与军队国防是硬实力，文化、科技是软实力，有了这些硬实力与软实力，一个国家才有政治与外交的话语权。

政治上：中国是联合国五大常任理事国之一，是许多国际性组织的成员，有的还由中国人担任要职，全球所有政治问题的解决，离开了中国的支持与合作都无法办到或不能解决。如当前的全球热点：伊朗核问题、朝核问题，全球气候变暖等等，在联合国安理会具有一票否决权。“中国在国际事务中的代表性和话语权进一步增强”

军事上：“中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。”中国是全球少数几个拥有核武器库，具有打击能力的国家之一，特别是近十年，我国的新军事变革有了突破性的进展。军事科技正在实现跨越式发展，可谓是“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”，“ 辽宁号”航空母舰的入役，“杀手锏”武器等一批尖端武器的问世，中国的武器装备正在大幅度的提升，尤其是”北斗星”导航系统的组网投入使用，意味着一个独立于美国之外的作战体系的形成，为我军的信息化建设奠定了基础。同时，中国是世界维护和平的最重要的力量之一，忠实履行军事大国义务，派出的多批维和部队，在刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩和苏丹等维和中得到了维护国与联合国的赞誉。

经济上：中国是全球第二大经济体，“中国制造”遍及全球，可以说有人的地方就有中国生产的商品，中国有多项经济领域是世界第一的称号。外汇储备全球第一，汽车生产和销售世界第一等，在世界银行中国取代德国成为第二大股东，目前经济增长点虽已放缓，但仍然是全球经济增长速度最快的经济体。中国经济的影响力在全球举足轻重，“中国模式”，在世界经济与社会发展中成为一个专有名词，“中国特色社会主义”也已经成为一面旗帜。进入本世纪中国加入了世界贸易组织，上海合作组织、东盟10+1、东北亚自由贸易区、金砖五国，标明中国经济已经完全融入世界经济。中国有多家企业已跻身世界500强，十八大后，世界各国都看好中国的经济发展。

文化上：中华文明随着改革开放正逐步走向世界，与其他文明在交流共存中融合。目前在美国、加拿大、新西兰等国的大学都设立了孔子学院，汉语热的兴起、中央电视台开设了多个外语频道，有西班牙、英语等语种，目的是为了便于与其他国家进行文化交流与合作等。党的十七届六中全会提出了建设文化强国的目标，进一步提高了中国在国际上的软实力。

中国的和平崛起已经取得了重大的进展，习近平总书记指出：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献”。

二、中国军队肩负国际地位提升的多重复杂任务

中国的国际地位令人高兴。十八大报告指出，我们党“在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力 ”

但我们必须十分清醒地认识到，我国仍然是一个发展中国家，同发达国家的差距还较大。国际地位还有待大幅度提升，全球政治、经济、军事各方面的整体格局并未改变，仍然是由美国等西方发达国家在主导的不合理、不公正的国际政治经济旧秩序，许多中国的正确主张不会被采纳，符合全球利益和国家利益的做法无法实行，甚至有小国家来挑衅中国的核心利益。制约因素主要有两个方面：

国内因素：分裂势力、恐怖势力、极端宗教势力的威胁，经济发展不平衡、不协调、不可持续，环境破坏严重，刑事犯罪，其中主要是黄赌毒泛滥，有些地区社会黑恶势力猖獗等。治理整顿社会秩序，协调社会关系，一方面靠发展，另一方面要有强大的国家强制力量的保障。

国际因素：随着改革开放，中国走向世界，综合国力的增强，海外的发展与影响的提升，进一步发展也面临诸多的问题与挑战。

一是海外发展利益受到威胁，海外华人华侨人身财产安全威胁增多；二是周边环境进一步恶化，如，钓鱼岛、黄岩岛之争、南海问题等；三是以美国为首的西方国家，对我国进行围堵和打压。美国作为世界上唯一的超级大国，为了维护其军事霸权，货币霸权，长期奉行围堵、遏制中国的政策，随着中国的崛起，美国已将中国视为挑战其霸权的战略对手，遏制、打压是政治、军事、经济、文化多方位的。

要实现党的十八大报告勾画的在新的历史条件下全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，全面提升中国在全球的影响力，营造我国和平崛起的国际环境，应对传统领域和非传统领域的双重威胁，中国军队责无旁贷。为此，建设一支与我国国际地位相称的强大人民军队，就显得十分必要和紧迫。

三、建设与国际地位相称的人民军队

改革开放以来，特别是过去十年：“中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世界新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务 ”。展望未来，为建设一支与我国国际地位相称的人民军队，军队建设仍然“必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展 ”。十八大进一步提出，军队“要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力 ”

从目前国际形势、中国国际地位及当前军队建设与发展要求出发，在军委扩大会议上胡锦涛嘱托新一届中央军委，对军队提出了五点希望。胡锦涛强调“这些年来,世界格局经历了深刻调整,国际形势发生了复杂变化,世界新军事变革加速推进,我国安全环境面临大量新情况、新问题、新挑战。要有效维护国家主权、安全、发展利益,切实保护人民生命财产安全,赢得了党和人民的高度赞誉 ”，对此，习近平同志在军委扩大会议提出了军队建设与发展 “四个必须”：必须毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，必须坚持完成各项军事斗争任务，必须按照全面建设的思想努力推进军队革命化、现代化、正规化建设，必须始终保持我军的光荣传统和优良作风。

做到“四个必须”，军队建设实行“三加快一转变”：

1、加快军队信息化建设的步伐，信息化是整个军队建设的总纲，围绕这个总纲展开，目标就是保障中国的安全利益和发展利益，中国军队要有一批熟悉网络战、信息战的军事人才，对敌方的军事秘密了如指掌，要打赢信息化条件下的局部战争，充分发挥网络战、电子战的独特的作用。

2、加快军事武器装备的现代化步伐。虽然我军的装备已经有了长足的发展，但同发达国家相比，差距还较大，军事武器装备的技术储备有限，投入少、起点较低。以航母为例，美国拥有11艘航母战斗群，辽宁号航空母舰的入役，只表明我国的航母才刚起步，还未形成实际战斗力，许多武器装备要加快更新换代，克服难点，改进短板。如军用大飞机、大型两栖登陆舰的研发及一批用于军队远程投送的装备等。

3、加快新战斗力的生成模式的步伐，有了信息化的支撑和先进的武器装备，并不意味着军队的战斗力就很强，更重要的是有运用信息化条件下，武器装备的军事人才，加强实战的演练，加强中国各大军区军事演习，以及与其他国家的联合军演，使演习接近实战，军队没有实战能力，只能是“好看不好吃”无法完成自身使命。

4、转变观念，应对双重威胁，适时反制。

主要体现在两个方面：

一是主要指由传统的安全观向非传统安全观的转变。

过去的观念认为军队的职责就是守土护国，不让敌人入侵，夺占领土，军队使命就完成了，这是传统安全的概念。随着传统安全向非传统安全方向的转化，军队既要维护传统安全，更要保障非传统领域国家安全利益的安全，使军队应对威胁的频度越来越宽，使军队要有更强的适应性。如：利比亚大撤退、汶川地震、维和部队、反恐、奥运安保都是我军以前没有面临的问题，有时传统安全和非传统安全交织在一起。军队要在更广阔的领域保障国家的安全利益和发展利益。

二是加强同外国的军事交流，增强军事互信，特别是要让敌对国家了解我军的战略意图和维护国家安全和利益的底线。

随着中国军队的强大和中国国际地位的跃升，一些西方发达国家和周边国家，极力炒作“中国军力威胁论”，军队也要转变过去的观念，仅靠解释还是不够的，说我们是和平发展，是实行防御性的军事政策，应在解释的同时，加强同外国的军事交流，增强军事互信，特别是要让敌对国家了解我军的战略意图和维护国家安全和利益的底线。适时强势反制，敢于亮剑，让其感到中国军队真正的威胁，习惯和适应这种威胁，让其对我军威胁“脱敏”。

我相信只要中国军队转变自己的理念，对未来战争提出自己的新见解，让手中的兵器成为一种维护国家安全和利益的利器，建立一支与中国国际地位相称的强大的人民军队就值得我们期待。

[1]《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》（2012年11月8日），人民出版社，2012年11月

[2]《胡锦涛、习近平出席中央军委扩大会议并发表讲话》Copyright©2012 www.gov.cnAll Rights Reserved