新中国成立初期苏联干部教育对中国的影响

安 娜

（中共中央党校 北京 100091）

新中国成立初期，干部教育所面临的基本形势是干部队伍的迅速壮大。解放前夕，全党干部80万人，其中区以上脱产的地方干部为60万人，1950年为75万，到1951年则发展为271万。［1］p34这些干部面临共和国初期的新形势和新任务，专业知识难以胜任新的工作，因此大量培养国家经济建设所需的专业技术干部成为新中国成立初期干部教育的一项重要任务。在这样的背景下，中国共产党的干部教育政策当时就明确提出“向苏联学习”。1953年8月，中共中央在一个指示中指出：“采取积极的办法组织在职的青年技术干部向苏联专家学习，向经验丰富的技术人员学习，在实际工作中学习。”［2］p12“以原有的新教育的良好经验为基础，吸收旧教育的某些有用的经验，特别是借助苏联教育建设的先进经验。 ”［3］p11

从新中国成立前夕到1960年苏联撤走全部在华专家这一段时间，苏联的干部教育对中国干部教育产生了深远的影响。

一、新中国成立初期苏联干部教育学习的借鉴

前苏联的干部教育由来已久，早在苏维埃政权成立之前，列宁就通过创办党校培训党的干部。几十年来，苏联在干部教育方面已经取得了巨大的成就，培养了一支无论在政治素质、业务素质还是文化素质方面都有相当水平的知识化和专业化的干部队伍，同时还形成了比较完备的党校教育体系。新中国成立初期中国向苏联干部教育学习主要采取了以下三种方式：

一是引进了一批苏联的干部教育书籍。例如，《怎么培养干部》苏联，杜伯洛汶著；《干部的政治自修》苏联，希西涅夫著；《苏联国民经济中的干部培训制度》苏联，卡尔平柯著，等等。这些著作都介绍了苏联干部教育的经验，其中重点介绍了苏联干部教育的方式方法。

二是向苏联派遣留学生学习先进经验。新中国成立初期，西方国家对我国实行了封锁包围的外交政策，在这种背景下，我国与西方国家进行大规模的教育交流是不可能的，要迅速培养大量政治素质高又懂业务的干部，只能通过向苏联派遣留学生来实现。1956年高教部发出通知，要求从中央各部门和中国科学院在职干部中选拔300名留苏研究生，还从中央各部门所属研究机构、厂矿企业在职干部中选拔一些人前往苏联进行短期专业技术训练，回国后仍回原单位工作。按照“按需派遣，学以致用”的原则，许多干部在苏联都学到了专业对口的技术，回国后能快速发挥其专业技术特长。新中国成立初期向苏联选派的干部大部分集中在和国内生产建设相关的工业、农业技术类，选派的标准也非常严格，要经过选拔性的考试，保证其有较好政治素质和较高的专业素质。

三是吸引前苏联专家来华工作。这也是加强我国干部教育的重要举措。1949年7月6日，刘少奇专门给苏共中央写了一封信，他在信中“希望苏联派各个科目的教师到中国来工作，帮助我们在中国培养管理国务活动各部门所需的干部”［4］p54。 1952 年， 周恩来访问莫斯科期间提出：“从1953年起中国大约需要750位新派的专家，其中417位军事专家，190位财经问题专家，140位包括医学在内的各类学校教师。”［5］p8通过聘请外国教师、专家来华工作，我国的学科建设和师资队伍水平都有较大程度的提高。在1957年中国人民大学开设的140多门课程中，有100门课的教材和讲义就是由苏联专家编写的，全国2/3的政治理论师资是前苏联专家在该校培养的。由此可知，在新中国成立初期，前苏联专家通过参与各项专业教育政策的制定，对于我国干部教育事业的发展产生了深远的影响。

二、前苏联干部教育的影响

通过引进教材、派遣留学生和吸引专家来华指导等措施，前苏联干部教育对新中国成立初期的干部教育模式的建立产生了深远的影响。随着时代的发展，中国形成了具有自身特点的干部教育体系，但是我们依旧在干部教育的体制、内容和方法等方面受到前苏联干部教育的影响。

1.在干部教育体制方面。前苏联干部教育培训实现了多层次、多样化。所谓多层次，是指根据干部的不同层次、不同职业和不同文化基础，分别有序地进入各自相应系统和层次的学习序列。所谓多种形式，是指干部参加学习的形式多样化，其中包括长期脱产、短期脱产和不脱产在职干部培训，这种多层次和多种形式的办学将随着连续教育制度的发展得到进一步的完善。二战结束后，苏共筹建了联共（布）中央社会科学院和高级党校，并加强了地方党校建设。此外，还十分重视系统培养，相继成立了海运学院、工业学院、煤炭学院和石油学院。“据统计，苏共中央社会科学学院、苏联国民经济学院和15所地方高级党校，每年培训一万名中高级干部。在苏联各部委和加盟共和国创办的培训工业、建筑业、运输业、邮电业等领导干部和专家的进修学院、进修系和进修班中学习的干部每年达200万人。”［6］p174前苏联干部教育发展的如此迅速，正得益于这种多层次，多种形式办学的结果。

新中国成立之初，也模仿前苏联的模式加强了干部教育培训的多层次和多样化。1951年党的宣传工作会议上提出：“党校的工作必须在目前的大规模整党教育工作的基础上，努力加以整顿，应当在1951年和1952年两年以省市级以上的党校都建立起来，然后再建立地委的党校，已有的党校必须迅速地解决教员和教材的问题。全国省市以上的党委，凡是没有设立党校的，都应当尽可能在短期内设立。 ”［7］p34

中央恢复了马列学院的招生，从1950年到1952年共招收了三批学员，后改为中共中央直属高级党校。加强省市委党校建设，创办人民革命大学、工农速成中学、中央民族学校和各专业干部学校，满足不同层次，不同行业干部培训的需要。同时加强在职干部教育培训，继承了新民主主义革命战争时期的一些做法，创办工农干部业余文化补习学校和干部业余理论学校。这些党校随着形势的变化又进行了系统的调整，但是干部教育培训多层次、多样化的原则没有变。

苏联干部教育还加强了党校工作的规范化和制度化。前苏联明确规定，凡是在党和苏维埃系统工作的干部每五年轮训一次，国民经济方面的领导干部每五到六年轮训一次，科技发展迅速的部门，每两到三年轮训一次，学习均按统一规定的教学大纲进行。中国的各级党校也设立干部轮训制度，培训各级党员领导干部和后备干部。例如，中共中央直属马列学院的主要任务是轮训地委正副书记、专员和相当于这一级的高级干部，全国这一级干部10000多人，从1955年起正式开始轮训400—500人，在教学能力充足时可以轮训1000人左右。各中级党校的修业期限为一年，并按工作需要设立了各种短期培训班。

2.在干部教育内容方面。前苏联干部教育的主要内容是学习马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义、前苏联党史，这些都是政治理论课的主课，无论党和苏维埃干部，还是经济干部都需要学习，并按照规定参加国家考试或学校考试。前苏联干部教育还进行业务技术知识的专门训练，并始终把提高干部的业务素质作为干部教育的重要内容。早在斯大林时期，前苏联就基本实现干部的知识化和专业化，但是20世纪50年代以来，随着科学技术的迅速发展，一大批干部原先掌握的知识已经陈旧。在这种情况下，前苏联把培训专业水平的干部作为干部教育的一项重要任务。

中国共产党干部教育也非常重视马克思主义基本理论的研究，强调马克思主义基本理论是构成培养党的干部的思想、世界观和方法论的重要基础。新中国成立后，为了适应全党全国人民学习毛泽东思想的需要，中共中央决定出版《毛泽东选集》。该书一经出版，就迅速在全国上下引起强烈反响。在党中央的领导和地方各级党委的组织下，全党上下很快形成了学习毛泽东思想的高潮。其次是重视专业教育。在新中国成立初期，大规模的经济建设急需大量既掌握马克思主义基本理论，又通晓经济建设的新型干部。在党中央的统一领导下，全党上下掀起了学习马列和斯大林著作以及苏联社会主义建设经验的热潮。中央一级机关高级干部带头学习斯大林著作和联共代表大会文件。第三，根据国内形势的需要，还开展各类形势政策教育，例如，新中国成立初期根据国内形势的发展需要，提出加强端正党风和工作作风教育，进行抵制资产阶级思想侵蚀的教育，结合抗美援朝进行国际主义和爱国主义教育，在社会主义改造中进行互助合作的集体主义教育。

3.在干部教育方法上。在干部教育的具体方法上，前苏联创造了一系列成功的经验。首先加强整体干部教育的计划性。“苏维埃政权把生产资料社会化了，使它成为全民的财产从而消灭了剥削制度建立了社会主义的经济形态，在我国新的经济条件的基础上，国民经济有计划的按比例的发展规律产生了，并且起了作用，整个国民经济的计划化在实现着。”［8］p12而培养干部和提高干部技术程度的工作是整个国民计划的重要组成部分。其次，加强干部的理论自修。苏共十分强调干部的在职自学，联共中央在1938年《联共党史简明教程》中明确指出：苏联党、政干部和知识分子的基本学习方法是自修布尔什维克的历史和理论。这种自修式的学习方式是在党组织的领导下进行，自学者要带着一定的任务去学习，要根据组织制定的学习提纲和提供的学习书目制定学习计划，写学习心得，向组织汇报学习成果。同时进行个人自学和集体讨论，讨论会上每个自学者都要发言。第三，加强对干部的考核和监督。目的在于监督干部执行党和政府指示的情况，加强干部对执行决议的个人责任感。苏共强调对干部的监督是培养干部、提高干部水平的重要手段。第四是理论联系实际。前苏联把课堂实践和教学实习作为干部教育培训的重要教学方式，经济类干部要在实践上，根据企业的统计报表分析企业的生产状况，而教学实习则要组织干部去工矿企业学习参观并总结先进经验。

三、新中国成立初期中国干部教育的实践

新中国成立初期中国干部教育在方式方法上借鉴前苏联的主要做法：

第一，在干部教育计划性上，新中国成立之初中国共产党对于干部教育进行了全面细致的划分，设立了各级党校用以培养不同层次的干部，并对每年培养的人数和轮训的次数都作了全面的规定。

第二，在干部自修学习方法的借鉴上，1955年7月，中共中央提出五年内将参加理论学习的高级干部，一半分批进入中央高级党校学习，另一半则实行在职自修。自修的同时也需要适当的辅导，为促进在职干部自修的顺利实施，通过设立讲师团和专职理论教员来加强理论学习的辅导。

第三，理论联系实际。在干部教育中确立了学习马克思主义基本理论的原则是理论联系实际，也就是学习马列主义理论的目的就是为了使学生能够正确地运用这些理论去解决中国革命实际的问题。精通理论的目的在于运用，所以在教学中应采用理论联系实际的做法。

新中国成立初期苏联干部教育模式对我国干部教育影响深远，通过引进干部教育的书籍、派遣留学生和吸引前苏联专家来华等措施，新中国的干部教育在体制、内容和方法上都有了较大的进步。当前我国干部教育的许多做法，依旧可以看到前苏联干部教育的影子。苏联干部教育的实践为我们积累了许多经验，但是这些经验必须要结合本国的实际，结合时代的发展不断地推陈出新才能永葆其生命力。○

［1］中共中央党校党建研究室编.党的学说文件汇编（1949-1957）［M］.1979.

［2］中共中央组织部编.组织工作通讯［M］.第54期.1953.

［3］中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第一册）［M］.北京：中央文献出版社,1992.

［4］俄·列多夫斯基.程春华,刘存宽译.斯大林与中国［M］.北京：新华出版社,2001.

［5］俄·列多夫斯基.程春华译.1952年斯大林与周恩来会谈经过［J］.中共党史研究，1997，（5）.

［6］贾文华，高中毅主编.苏联教育［M］.郑州：河南教育出版社,1989.

［7］中共中央宣传部办公厅.党的宣传会议概况和文献（1951—1992）［M］.北京：中共中央党校出版社,1992.

［8］卡尔平柯著.苏联国民经济中干部培训制度［M］.北京：工人出版社,1956.