如何做好新农村建设中的档案工作

陈 利

（鸡西档案局 黑龙江 鸡西 158100）

档案事业是党和国家的重要事业,新农村建设离不开档案工作的支持与服务。建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措;是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求;是全面建设小康社会的重点任务;是保持国民经济平稳较快发展的持久动力;是构建社会主义和谐社会的重要基础;是推动我国经济增长方式由投资拉动型向需求带动型转变的动力。

一、做好新农村档案工作的现实意义

建设社会主义新农村是党中央作出的一项符合我国国情，符合人民意愿的重要战略决策。开展此项工作既是我市建设富民强市，提前基本实现现代化的战略机遇和实现全面小康目标的战略途径。如何构建我市新农村建设相适应的档案事业体系是新的历史时期档案工作的重要课题，社会主义新农村建设对档案工作提出了新要求，要积极探索档案工作服务新农村建设的新路子，围绕三农，进一步建立健全农村档案工作制度，使农村档案工作走向制度化、规范化，更好地服务于新农村建设。要充分发挥档案的作用，抓好农村合作医疗保险和社会劳动保险等涉及农民档案管理，维护农民切身利益；做好农村特色农业档案工作,服务于现代农业生产；做好农村小城镇担案管理,服务于城市化建设；做好档案利用服务工作，让农民及时了解党和国家方针政策和农经信息。将档案工作作为新农村建设的内容之一，加强组织领导，促进各项工作的落实。档案部门要抓住机遇，服务大局把为推进社会主义新农村建设服务做为档案工作的一项任务。档案工作全面促进社会主义新农村建设的重要组成部分，也是一项具有基础性的工作。新农村建设中形成大量档案资料，是新农村发展的见证,也是村民，群众维护自身合法权益的重要见证，服务社会主义新农村建设是农业和农村档案工作的主题。

二、提高认识,强化领导是抓好新农村建设档案工作的重要基础

建设社会主义新农村是党和国家的重大战略部署，是党的十六届五中全会提高我国现代化进程中的重大历史任务。实施并完成这一重大历史任务，是全党、全社会共同责任档案部门出于“对历史负责，为现实服务，替未来着想”高度责任。档案部门如何使自身的工作贴近农业、农村、农民，并在“三农”工作中，充分发挥档案在农村经济发展中的作用，是新农村建设档案必须首先解决的问题，档案部门必须围绕大局，服务中心，积极主动投身于新农村建设中，档案部门有义不容辞的责任全面正确的记录建设社会主义新农村的发展过程，实实在在的为推进新农村建设提供服务，才不辱使命．所以，从对历史和人民负责的态度统一思想认清做好新农村建设档案工作的重要性。我们认真研究及时介入，强化服务分类指导主动服务的工作思路，对新农村建设档案工作提出具体要求及归档范围。围绕新农村建设的全过程，作好档案服务工作。切实做到思想认识到位、工作服务到位，增强作好新农村建设工作的责任感和紧迫感。

三、做好新农村档案工作的对策

（一）深入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务。

（二）新农村档案工作要遵照“统一领导，分级管理”的原则。发挥镇、街道综合档案室的监督指导职能，全面铺开村级建档，没有条件的村，可以实行“村档镇管”的模式。村档镇管的模式即以乡镇街道为单位建立农村档案管理中心，在配齐机构、人员和设施的基础上，一方面，将乡镇机关所有单位档案彻底纳入统一管理，另一方面结合当前的村账镇管工作，把村级档案也实行统一管理。相对地讲，站、所、村的保管条件都不如乡镇，随时都有散失的危险。一些民营企业档案，如果愿意寄存乡镇综合档案室也可以。这样，既可以使档案得到更安全保管，又可以使档案资源得到整合。区档案行政管理部门要倾斜指导力量，为镇、街道一级提供档案操作技能培训。

（三）围绕“三农”问题，指导农民建立需求档案。村级组织，农民是档案服务的主体，在建设社会主义新农村工作中，要充分调动各村和广大农民群众的积极性和创造性，这是确保社会主义新农村建设档案工作取得成效的关键环节。

一是开展专题调研，寻找规律。为了扎实开展新农村建设档案工作，我们深入全市“百乡千村”各点，察看各村档案室及现状，详细了解文件材料的收集整理情况以及新农村建设所涉及的内容，从中寻找规律，把握共性，找准档案工作服务新农村建设的切入点，决定把重点放在村级档案资源基础位置上，着力解决村级档案室藏量少、结构单一、内容匮乏等问题。

二是落实措施，建立机制。针对我市村级档案管理状况和新农村建设的重要内容，紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设指导方针。进一步规范农业农村档案归档范围和整理管理的具体要求、主要收集范围。主要收集范围包括6 个方面：

1、建立农村特色档案，为农民增收服务。特色档案包括行政区域内山林、土地档案，辖区内旅游项目、景点、有升值潜力的古迹特色档案；辖区内经济发展支柱产业档案；农产品身份档案、科技信息档案；农民经济信用档案等。2、建立劳动力档案，为农民就业服务。做好这项基础工作，对于提高农村人口素质，培养新型农民，加强农村管理，都具有长远意义。3、建立种植、养殖档案，为发展种植业、养殖业服务。种植业、养殖业是农民增收的重要渠道。通过建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植业、养殖业。4、建立大病统筹档案，为解决农民看病难服务。5、引导农民建立家庭档案，使农民在利用档案的过程中实实在在的感受档案的作用和价值。6、围绕农村中心工作，建立换届选举、土地确权等相关档案，为农村三个文明建设服务，为提高农民素质服务。

三是明确目标，分步实施。是全面推进新农村建设档案工作的科学方法。我们充分认识到推进新农村建设档案工作是一项长期而艰苦任务，必须明确目标，分步推进，既要有加快发展的坚定信心，也要认识新农村建设档案工件的艰苦性。根据我市政村的现状，确定试点，然后达到全部达到规范化，各个村细化优秀和达标两个类别。通过新农村建设档案工作切实为“三农”档案工作，进一步夯实基础。

实践使我们认识到：档案部门在服务新农村建设方面要有所作为，必须要切合农业和农村工作实际，每一个措施要符合广大人民群众的切身利益，每一阶段任务要注重实际效果。

四、以点带面，是深化新农村建设档案工作的有效途

榜样的力量是无穷的，农民是最讲实际的，只有让他们看到档案建设带来的好处才能激发建档的兴趣和热情。重点选择档案基础条件好的村作为档案试点，争取领导支持，投入资金，建点中点，以点带面，推进新农村档案整体工作的发展。

通过典型引路，也能够使我们在农业农村基层档案实践中，总结经验，发现情况，采取措施，及时解决工作中的问题。

总之，要以“三农”服务为主线，充分发挥档案部门作用，把中央关于建设社会主义新农村的总体要求落到档案工作实处，为农村发展做出新贡献。