五措并举 提高党建工作科学化水平

■ 阳煤集团党委组织部

2011年以来，阳煤集团党委适应新形势、新任务及企业转型跨越发展的实际，明确了加强和改进党建工作的基本要求和基本方法。基本要求是：基础扎实，运作规范；标准明确，工作到位；开拓创新，有所作为。基本方法是：规范化运作、痕迹化管理、格式化设计、及时性补缺、创新性工作。基本要求和基本方法的提出与实践，使基层党务工作者思路更加清晰，对进一步规范基层组织工作，提高组织工作科学化水平，具有现实的指导意义。

规范化运作。党建工作特别是组干工作必须讲规矩，必须保证制度的健全、完善和有效。针对近年来联营兼并矿成立时间不长，基础工作相对薄弱的问题，集团公司下大力推进兼并整合企业党组织规范化建设，制定下发了《关于进一步加强新建和兼并整合煤矿党建工作的意见》、《关于建立政治指导员制度的意见》和《新建和兼并整合企业党员管理办法》，明确了兼并重组企业党组织建设的指导思想、目标任务，规范了党组织的设置和组建工作，企业发展到哪里，党的组织就建设到哪里，真正实现了党的组织全覆盖。强化干部人事制度建设，先后出台了《阳煤集团干部选拔任用管理暂行规定》、《阳煤集团后备干部管理办法》、《阳煤集团干部管理权限界定实施意见》等一系列制度，建立和完善了民主推荐、后备培养、个别酝酿、组织考察、党委票决、任前公示、任职回避等闭合的干部选拔任用工作机制；明确和坚持了矿处级后备干部必须全部经过民主推荐的原则，全年共推荐产生矿处级后备干部1004名；提出并坚持了干部选拔的“三不”原则，即“不是后备干部不提拔、学历和专业技术职称不达要求不提拔，超年龄不提拔”；全面推行了干部任免票决制和干部任前公示制，截至目前，共计对9批次344人次进行了任免票决，在《阳泉矿工》报上对109人次进行了任前公示。

痕迹化管理。阳煤集团党委认真总结以往的经验教训，进一步强调组织工作痕迹化管理。其目的，一是规范了工作运行轨迹，二是在重大问题上，特别是“三重一大”决策上留有记录，有据可查。在“三重一大”集体讨论决策中，要求做到完整记录会议内容；在各级党员领导干部民主生活会中，完整记录发言内容；在干部考察中，完整记录谈话人的发言。在基层党组织中统一配置了《阳煤集团基层党组织资料袋》、《阳煤集团基层党组织记录簿》、《阳煤集团基层党组织党费收缴明细单》，做到了党组织活动件件都有原始记录。

格式化设计。格式化最根本的意义，一是把工作流程化、程序化，便于工作过程的正确规范运作；二是对组织工作的基础性建设具有重要作用；三是对于组织工作的新成员来讲，可以对照格式化要求迅速进入工作角色，确保组织工作的有效开展。对此，我们按照统一标准、统一格式、上下一致、规范到位的要求，对发展党员、干部考察任免、综合报表、工作制度等进行格式化设计，编写了《阳煤集团组织工作流程汇编》，对组织工作的11项业务工作进行了流程设计，党建基础工作更加扎实，更加规范。

及时性补缺。适时增补相关工作内容，健全完善各项制度，保持工作的连续性和完整性。在组织设置上，积极顺应企业集群、产业集聚的发展趋势，打破了传统的工作思路,组建了煤炭区域公司和化工、铝业、地产建筑等7个专业公司党委，实现了从“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、从“垂直管理”到“区域化管理”的大党建格局的转变。在工作制度上，结合上级要求，出台了《阳煤集团党委常委会关于讨论任免干部实行票决制的暂行办法》、《关于干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法（试行）》、《阳煤集团强化干部考核管理暂行规定》等制度，使干部管理工作及时与上级要求接轨，步入了科学化、正规化的轨道。

创新性工作。阳煤集团党委高度重视党建工作创新，尊重基层党组织的首创精神，典型引路，点面结合，党建工作迸发出勃勃生机与活力。如一矿党委开展的党建工作目标绩效管理、党员安全立功竞赛主题实践活动及品牌党支部建设，二矿党委开展的工资奖金分配听证制度，五矿党委开展的党员带徒学技术活动，新元公司党委开展的支部星级达标、党员积分争先活动，寺家庄公司党委开展的基层党支部标准化建设等等，都在工作实践中体现出较为满意的效果。2012年11月，集团公司党委召开了创先争优活动总结暨基层组织建设推进会，会上印发了《党旗猎猎映阳煤——阳煤集团党建工作探索与实践》、《阳煤集团组织工作创新（示范）项目推介》，4个单位介绍了开展党建工作的经验，为进一步引深创先争优活动奠定了扎实的组织基础。