观点二: 治理『车轮上的铺张』须走出『公地悲剧』

张枫逸

“车轮上的铺张”，具体表现在两个方面。一是超编严重，根据规定，部长级和省长级干部才配备专车，但在很多地方各级干部均配有专车，有些地区的主要领导甚至一人配两台专车。二是浪费惊人，社会轿车每万公里运输成本是0.82万元，而机关公务轿车则高达3万元以上。不过，归根结底，这两个问题都共同源于“公地悲剧”。

几十年前，英国经济学家哈丁在“公地悲剧”理论模型中假设了这样一个场景，一群牧民在一块公共草地放牧，每个牧民都不顾草地的承受能力而增加羊群数量，结果导致牧场被过度使用，草场持续退化。如今，公车就好比那块公共草场，作为理性经济人，每个公车使用者都希望自己的利益最大化，不仅自己要多配车、配好车，还要封妻荫子，从而大大加重了纳税人的负担。

治理“车轮上的铺张”须走出公地悲剧。首先，厘清规则堵塞漏洞，公车的配备和使用必须严格制定规则，还原其公务用车的本质属性，避免沦为少数干部的跑马场和自留地。其次，公开透明强化监督，治理“车轮上的铺张”，不能关起门来进行，必须引入有力的外部监督，让公众参与进来，公布公车配备的详细信息及需要减少的指标，积极调动民间人士监督公车的热情。

从长远来看，打破“公共草地”才是釜底抽薪之举。2012年国务院出台的《机关事务管理条例》中，明确要求各级政府“扎实推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革”。只有加快社会化改革步伐，让公车不再成为领导干部的“公共草地”，才能从根本上遏制铺张浪费。