观 点

贫富越悬殊腐败越难治

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，反腐的基础性工程就是要维护分配正义，实现财富共享。具体而言，必须把维护民众的“钱包权”作为施政重点。其一，管好国家财政即“公家钱包”，重视知情权、监督权和信息公开。其二，理好社会财富即“私家钱包”，强调民生权、财产权和分配正义。这两个“钱包”之消长用度，体现了公共政策偏好和社会分配导向。古往今来，“富人太富，穷人太穷”的社会不可能清廉，因为人们会不择手段“向钱看、向上爬”。当前，我国应重视解决三方面问题:第一，防止利益冲突与收入鸿沟叠加。特别是要防止富裕阶层与其他群体收入差距拉大，防止公职人员的名义低收入和实际总财产及家庭高消费出现更大反差。第二，运用财税杠杆实现大多数人的净收入快增长。特别是让公共部门浪费的财富回归社会并转移到大多数人的“私家钱包”，让富人过度占有的财富通过税收渠道流向“公家钱包”。第三，确保大多数人的软性收入持续走高。明白“为谁做蛋糕”的问题也很重要。只有对教育、医疗、住房等民生难点用公共财政、公共经济、公共福利和公共服务来“兜底”，才能确保“中国梦”不是少数人的特权。

建设干部个人“阳光消费”工程是实行源头治腐的新思路

南通大学南通廉政文化研究所研究员黄红平认为，干部个人消费行为不是私己之事，它是人民群众检视干部作风和党的宗旨的镜子，关乎党在群众中的形象。构建科学有效的反腐败工作体系，就是要形成一个对干部个人财产从“入口”到“出口”的全方位监控机制，既要“亮出”钱包，又要“晒出”消费账单。相对于干部财产申报，实施干部个人“阳光消费”工程可能更具威慑力，更有利于建构科学的反腐倡廉预警机制。从目前的反腐败工作看，恰恰是这个问题尚未引起反腐败职能机构的高度重视，某些干部的炫耀性高消费行为日盛，不断强化了滋生腐败的社会氛围。根据以往的反腐败经验，重视对国家公职人员特别是重要岗位领导干部的个人消费行为进行监督，应当是未来改进工作的重点。

反腐败，基石还是在制度

中央纪委研究室副主任欧召大撰文指出，反腐败，基石还是在制度。只有科学、严密、合理、刚性的制度，才能提高反腐败的科学化水平。我国在反腐败和廉政制度建设上下了很大力气，也取得了很大进展，但仍然存在着制度缺失、制度疏漏、制度适用性差等问题。牛栏关不住猫。没有适当、严密、刚性的制度，腐败问题就难以从根本上治理。当前加强制度建设的关键是加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。制度建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，也是我们党反腐倡廉工作的一条重要经验。治本，就是要更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，提高反腐倡廉建设科学化水平。