关于档案人员培训教育的建议与思考

陈立波

（木兰县委党校 黑龙江 木兰 151900）

21世纪是知识经济时代。随着知识经济的不断深入，档案内容的不断丰富，新载体的不断出现和以计算机、互联网为主体的现代化管理手段的应用，使档案事业的发展面临新的机遇和挑战，同时对档案工作者的素质提出了新的要求。因此，如何做好档案人员培训教育工作，努力提高档案工作者和档案队伍的整体素质，保障档案事业的可持续发展，成为档案界的一项重要课题。

中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的数量。按照党中央关于21世纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重大部署，落实教育优先发展的战略地位，国家档案局发布了《关于加强档案业务人员培训工作的意见》，指出了加强档案人员培训工作的重要性。当前，进一步加大档案人员培训教育工作力度，提高档案人员的政治、业务素质，完善和优化其知识结构，提高档案业务人员研究档案事业发展面临的新情况、新问题的能力，造就一批有理想、有道德、掌握现代科学技术知识和现代化管理知识的复合型档案管理人才和各类专门人才，是全面履行档案事业行政管理和保管利用两种职能，加快档案现代化和信息化进程、实现档案事业可持续发展的重要保证。

一、档案事业的可持续发所需人才的层次构成

一是熟练掌握档案实体整理和管理技能的初级人才。初级人才文化水平较低，一般是中等以下文化程度，初级职称，适合在具体的档案实体管理岗位和基层做档案管理工作。二是既掌握档案管理专业知识和现代化科学技术，又具有较强档案事业管理及档案保管利用能力的中级人才。中级人才应有中专以上学历，中级职称。三是掌握档案管理专业知识，通融其它各相近和相关专业的知识，具有较高文化素养，掌握先进的管理理念和现代化管理手段，具有较强的创新能力和研究能力的高级人才。高级我才应有大学以上学历、高级职称。需要指出的是，以上各个层次的人才，同时都应具有较高的政治素质和职业道德素质。

二、各层次人才培养的途径

从事档案学研究、档案业务管理、档案事业组织管理等各类人才所需专业知识结构各不相同。因此，档案教育应根据档案事业发展所需要的各类人才的比例结构，合理设置各类人才的专业知识结构。档案业务培训是提高档案人员职业素质的主要途径，主要包括学历教育、岗位资格培训和继续教育。

学历教育主要是通过高等院校、或由档案部门委托高等院校、或由档案部门与高等院校联合培养档案人才的一种途径，是培养中、高级档案研究人才、档案管理人才、信息开发人才及档案事业管理人才的重要途径。这部分人才的知识结构应包括档案学、档案与档案工作的基础知识和基本理论，当前要加强市场经济知识、公共关系知识的培训，特别要加强网络管理与维护、软件开发与制作等方面的知识与技能的培训，这是市场经济和知识经济对档案人员素质提出的新要求，也是档案管理现代化和信息化的需要。

岗位资格培训是提高档案人员职业素质的又一种重要途径。主要是针对没有接受过大学专科以上档案专业教育的各级各类档案工作岗位上的档案业务人员，以档案工作基本知识、基本技能和基本原则为主要学习内容，贯彻学用一致、按需施教的原则，加强职业道德教育，注重工作能力和操作能力的培养。岗位资格培训应分两个层次，一个层次是档案初级人才的培训。培训内容应重点放在文件材料的收集、整理立卷和归档上。通过培训，使学员学会运用计算机录入和检索，适应办公自动化和档案现代化、信息化的要求，掌握档案管理的一般方法和技能。另一个层次是档案中级人才的培训。这类培训，除了让学员掌握档案工作的基本技能外，还要掌握档案工作的基本知识和基本原则。学习内容应为：计算机基础、档案管理学、文书学、科技档案管理、档案保护技术、专门档案管理、档案法律知识与职业道德、电子文件管理和电子政务等。通过培训，使学员不但能够掌握档案工作的基本原理和基本技能，还应具有初步的档案与档案工作的研究能力。上述资格培训，使受训人员了解档案工作的有关法律法规，初步掌握档案工作的基本原则和基本知识，具备履行岗位职责的工作能力和操作技能。学员按规定学完规定的课程后，颁发岗位资格培训证书，作为从事档案业务工作的资格证明之一。档案人员的继续教育是提高档案人员素质的第三种重要途径。指对档案人员以更新、拓宽、优化知识结构为目标而进行的以学习新理论、补充新知识、掌握新技术为重点内容的教育活动。继续教育适用于各级档案部门从事档案专业技术工作的档案人员，同时也适用于从事档案行政管理工作的档案业务人员。

三、档案培训教育存在的主要问题与措施

学历教育存在的主要问题是生源不足。经过多年的学历班招生，原来在多数没有学历的同志已经获取了档案专业专科或本科学历，现在参加工作的年轻同志大多都有本科文凭，学历教育存在生源不足、招生困难的问题。面对这个问题，一是加强领导。二是宣传到位。既要有广泛性，又要有针对性。通过宣传可以让更多的人了解招生工作的重要意义，使更多的人报名学习，从而扩大生源。三是措施有力。首先，为了做好招生工作，我们专门进行调查摸底，将摸底的信息做好记录，招生时有目标地将招生通知发给这些准学员；其次，结合职称评审进行招生。按照职称管理处的要求，评聘档案专业技术职务应有本专业学历；再次，充分调动一切可以调动的力量挖掘生源。通过以上措施，我们顺利地完成了学历班招生的目标，并取得了可喜的成绩。

岗位资格培训存在的主要问题是岗位资格证权威性不高。国家所有档案的档案人员应持证上岗，无证上岗的人员却比比皆是。面对这个问题，笔者认为：第一，要加强档案执法，对无证上岗者根据法律法规的规定建议有关单位将其调离档案管理工作岗位。第二，要和专业技术职务评审、档案管理考核工作结合起来，没有参加岗位资格培训的档案人员不能参加档案专业技术职务评审，其所在单位在年度档案管理考核工作中不得晋升级别。

继续教育主要存在两方面的问题。一是组织不力。二是教材缺少和师资力量的匮乏。希望国家档案局制定档案人员继续教育规划，调度人员编写一套科学的档案人员继续教育教材，做好对各级档案部门师资力量的培训，使档案人员继续教育逐步走向科学化、制度化和规范化的轨道。

做好档案培训教育工作，提高档案人员的职业素质是一项长期的系统工程。在知识经济时代，档案事业面临人才培养、队伍建设的新任务，档案界的同仁要重视和加强档案教育培训工作，更加认真探索和积极推进档案教育工作的改革和创新。要按照应用型、技能型人才培养的目标和提高档案教育培训质量的要求，着力于档案教材的改革，更新知识结构，扩大和充实技能操作性知识内容，致力于档案实用人才的培养。要积极探索档案教育的新途径、新方法、新手段，特别要重视发挥信息和网络优势，依托档案网站，创建网上档案教育新平台，积极开展远程教育培训，为档案人员提供便捷的教学服务，努力建设一支高素质的档案干部队伍，为档案事业的可持续发展提供人才支持。