视野

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钢企兼并重组细则有望今年出台

最近，工信部联合12家相关部委，着手研究制定进一步推动钢铁行业兼并重组政策细则。今年上半年，钢企兼并重组可供操作的相关细则有望出台。

设在工信部的国务院企业兼并重组部际协调小组将兼并重组具体实施方案，划分成20个分工任务。其中包括清理取消阻碍兼并重组的规定、积极探索设立专门并购基金等兼并重组融资新模式、在中央国有资本经营预算中设立企业兼并重组专项资金等。

根据工信部提出来的重组目标，到2015年，中国前10家钢铁企业的总产能至少达到6亿吨以上，平均每家钢厂的产能要达到6000多万吨。而目前，中国产能最大的钢铁企业河北钢铁集团的产能也只有4500万吨。

中国北车研制的铁路客运机车首次登陆南美洲

2月25日，4台内燃机车披着“迷彩服”，由一艘利比里亚籍货轮装载，从大连湾和尚岛码头出发，开始长达两个月，相当于绕地球半周的航程，驶向阿根廷的布宜诺斯艾利斯港。而就在此前的2月6日，同样运往布宜诺斯艾利斯的2列共220辆铁路客车也在大连起运，预计3月底抵达。这是中国北车研制的铁路客运机车车辆首次组合登陆南美洲。

2011年6月底，中国北车与阿根廷规划部签订的价值3.2亿美元的20台内燃机车和220辆轨道客车贸易合同正式生效，这是当时中国铁路交通装备行业最大的一笔出口订单。机车和客车分别由中国北车大连机车公司和长客股份公司提供。

此次向阿根廷出口的内燃机车，分为时速120公里和160公里两种速度等级，全部用于干线客运牵引，首批4台时速120公里机车将先期运抵阿根廷。机车整体设计为双司机室、内走廊，采用交－直流电传动；装载的柴油机符合欧洲最新排放标准，最大运用功率为2200千瓦。由于采取了改进柴油机单元空气滤清系统、优化车体结构、增设车顶通风单元等技术措施，机车能够适应当地多风沙的地理环境和高温高湿的海洋性气候条件。司乘人员操控界面也设计为阿根廷的官方语言西班牙语，便于操作。与以往出口机车不同的是，当地铁路采用世界最宽的1676毫米宽轨距，为此，大连机车公司采用先进技术手段，优化机车转向架结构设计，首次设计出适用于1676毫米轨距的“全悬挂”转向架。目前，该公司研制的不同轨距机车达到六种。

北京市国企去年利润增速跑赢全国

2012年，北京市属企业累计实现营业收入8488亿元，增长7.2%；实现利润383亿元，增长2.5%，利润增速跑赢全国地方国企整体表现。不过，北京国企去年的收入和利润增幅都明显下滑。

截至2012年12月底，北京市属企业资产总额21348亿元，当年增长10.1%；所有者权益总额6816亿元，增长7.9%；上缴税金485亿元，增长12.6%，高于同期全市税收增幅1.7个百分点。1月至12月，市属企业累计实现营业收入8488亿元，增长7.2%，增速低于去年的12.2%；实现利润则为383亿元，增长2.5%，远低于去年的29.5%。

北京市国资委称，企业化管理的事业单位改革进入了新阶段，102户劣势企业完成退出，150户四级及以下企业实施清理整合。

值得一提的是，根据财政部公布的2012年全国国企业绩统计报告，2012年，地方国有企业累计实现营业总收入163211.1亿元，增长11.6%。然而，地方国有企业累计实现利润总额6914.2亿元，下降15.8%。也就是说，2012年，北京市属国企在利润增速上跑赢了全国地方国企。

海南国企投资加速

2012年，海南省属国企全年投资比上年翻番，海南省重点项目超额完成年度计划，投资比上年增长近一倍。2012年12月29日海屯高速公路的开通，就是海南省国资系统实施“项目建设年”决策部署，以项目带动全省经济发展的一个缩影。

近年来，海南国资国企通过主导做强、引导放大、整合孵化的“三大途径”去承担和参与省重大项目，即通过抓住资源、突出特色去主导做强优势项目，与央企、民企合作引导多元资本放大项目投资，以国资的先期投入统筹整合和孵化新的项目，迅速推进重点项目建设。

数据显示，2012年，海南省属企业85个固定资产投资项目完成投资96.08亿元，完成本年计划投资的94.73%，比上年全年增加49.98亿元，增长109.83%，比上年的年度投资完成情况增长63.42个百分点。剔除个别企业个别项目因客观原因未能实施而又未上报调整计划的影响因素，省属企业的年度投资计划圆满完成。19个省重点项目完成投资55.35亿元，完成本年计划投资的102.63%，比全年同期增加27.54亿元，增长99.03%。据介绍，2013年度海南省重点投资项目26个，计划总投资492.19亿元。

“十二五”期间，海南国资系统要努力做强做大15家省属国企，培育5家以上省属企业上市。同时，引导企业资源向基础设施、旅游、海洋能源资源、文化、矿产、金融、交通、运输等重点领域集聚，把过去改制、关闭、破产企业的剩余资产有效地整合起来，转变为可以持续增值的资本。截至目前，海南省红岛种畜繁殖场、海南省药材场、海南省木排农场、海南省化工厂4家企业已经完成公司制改造工作。海南省林业物资公司转产改制方案已经完成，正等待金林集团审核后上报省国资委审批。海南省东方盐场正在研究制订转产改制方案。

福建厦漳泉三地国资委推进合作

2月22日，厦漳泉国资委同城化战略合作第三次联席会议暨项目平台合作协议签订议式在泉州召开。厦门国资委向泉州、漳州国资委通报了2012年厦门市国有企业发展的情况和2013年厦门国资委的主要工作思路，回顾了厦漳泉国资委同城化战略合作初步取得的成效，并就下一步厦漳泉同城化工作提出几点建议。

本次联席会议，厦漳泉国资委一致认为项目平台合作协议的签订，有利于三市国有企业在厦漳泉大都市区布局项目，实现三方共赢，为厦漳泉同城化作出新的更大的贡献。

福州：三举措提升企业核心竞争力

今年以来，福州国资委积极引导和推动企业强化管理创新和技术创新，通过创新管理，增强自主创新能力，实现企业内涵式持续发展。一是全面提升企业管理能级。围绕提高企业运行质量和效益，全面加强基础管理。以完善全面预算管理和企业集团管控模式为重点，完善优化企业组织架构，加强企业内控制度建设、资金集中管理、财务风险预警、重大事项管控，提高精细化管理水平。二是加快创新驱动发展。重视商业模式的创新和技术创新，认真分析、研究新形势下的企业运行、管理、资本运作、投资导向，结合国企的优势和特性，加大投入引进设备、人才、管理、技术，按照市场化方式、有针对性地突出商业模式创新、业态创新，形成以“品牌、标准”为核心的市场竞争优势；借鉴国内外知名企业的成功经验，通过创新，有效地提高企业盈利水平。三是继续深化人事、用工、分配三项制度改革。推进企业人事制度改革，建立高级管理人员市场化选拔机制、企业中层管理人员竞争上岗制度。健全完善适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。高度重视职工队伍建设，深化企业分配制度改革，加强企业工资总额管理，促进职工收入与企业发展同步、劳动报酬与劳动生产率同步，收入分配进一步向低收入职工和基层一线员工倾斜。

青岛：引导国企发挥“三大作用”紧密配合全市发展战略

为紧密配合青岛市全域统筹、三城联动、实现蓝色跨越的城市发展战略，今年，青岛国资委将积极引导市管企业充分发挥“三大作用”。

一是充分发挥国有企业在城市发展战略中的支撑作用。推动国信集团、城投集团、华通集团、西海岸发展集团等政府投资公司积极融入“三城联动”战略，加快实施蓝色硅谷、红岛经济区、西海岸发展新区的一级土地整理开发，加快蓝色硅谷孵化器、海洋科研院所建设，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。助推海空港及城市交通承载能力提升，完成胶东机场建设公司、地铁集团组建工作。推动董家口港区、邮轮母港城建设。

二是充分发挥国有企业在蓝色引领战略中的带动作用。加快战略性新兴产业布局，依托重点企业和品牌企业，加大资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业。加强与中央企业及国内外大企业的战略合作，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。

三是充分发挥国有企业在“全域统筹”中的民生保障作用。进一步整合市政公用资源，加大投融资力度，加快扩大民生服务供给能力。明确水务集团发展战略，推动热电能源集团加快供热、燃气资源整合，提高供热、燃气保障能力。进一步统筹公交资源，推进崂山、城阳、高新区等区域公交一体化运营。

云南省楚雄：加强非经营性国有资产监管工作

云南省楚雄彝族自治州高度重视国有企业改制后非经营性国有资产的监督管理工作，釆取有效措施，加大工作力度，较好地防止了国有资产的流失，确保了国有资产的安全。

楚雄州州属国有企业改制后非经营性国有资产的监督管理工作一度不够规范，还存在许多薄弱环节。为加强监管，楚雄州釆取三项措施，规范了此项工作。一是设立专项工作机构。在楚雄国资委设立非经营性资产管理科，配备较强的工作人员，负责做好州属国有企业改制后非经营性资产的监督管理工作。二是制定管理办法。楚雄州人民政府发出《关于加强州属国有改制后企业非经营性国有资产监督管理工作的通知》，进一步明确了非经营性国有资产的范围、监督管理工作的要求和办法。州政府授权州国资委全权监督管理州属非经营性国有资产，未经州国资委批准，任何企业、单位和个人均不得擅自转让或处置非经营性国有资产，不得用非经营性国有资产对外担保或抵押，不得用非经营性国有资产承担企业债务。擅自处置非经营性国有资产，造成国有资产流失的，除依法追缴其非法所得收入外，对直接责任人按照国家法律法规和有关规定进行处理。三是加强监管。认真组织开展非经营性土地、房屋等资产的核查清理工作，建立工作台账，完善资产委托管理工作，定期调研巡查，重大问题及时向州人民政府报告，有效地保障了国有资产的安全。

（孙喜保）

（杨 迪）

（廖 丰）

（海南省国资委）

（福建省国资委）

（福建省国资委）

（山东省国资委）

（云南省国资委）