浅析如何合理开发和利用高校体育场馆资源①

于莹莹 汪晓赞

（华东师范大学体育与健康学院 上海 200241）

根据第五次全国体育场地普查概况，在我国现有体育场地中，分布在校园的有549654个，占全国体育场地总数的67.7%，其中高等院校有个28741个。[1]我国是人口大国，随着生活水平的不断提高，人们的精神生活也越来越丰富，公民对健身的需求日益增长，然而体育设施不足是制约全民健身运动的重要因素之一。如何合理地开发和利用高校体育场馆，使其更好地服务于全民健身运动，是当前体育届关注的热点。鉴于此，对影响合理利用高校体育场馆的主要因素进行了剖析并提出了相应的对策。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以高校体育场馆的开发和利用现状为主要研究对象，选择在校学生、来高校体育场馆参加锻炼的校园周边居民为调查对象。

1.2 研究方法

以调查法、实地访谈法、文献资料法为主要研究方法。在体育场馆内访问多位在校师生和社会人士，了解其对学校场馆对外开放的态度以及希望以何种方式对外开放等。

2 影响合理开发和利用高校体育场馆资源的主要因素

2.1 安全问题

由于场馆对外开放，会给原本较为封闭的校园带来许多安全隐患，主要包括财产安全与人身安全两大类。进入学校园区进行锻炼的人员素质参差不齐，对学校的公共财产安全以及学生和师生的人身安全带来隐患，可能会影响正常的教学与生活。由于外来人员无证可查，可能会混进一些捣乱分子，发生破坏校内设施、盗窃器材以及师生财务等一系列财产安全问题。体育锻炼本来就容易发生肢体碰撞，有可能会引发多种人身伤害事故。社会人士在学校场馆进行锻炼时还可能与在校师生或者与其他社会人士发生口角争执，严重时可能会引起打架斗殴事件，将严重影响校园内的教学秩序；在学校场馆进行锻炼的社会人士也可能会因为缺乏科学的健身指导，健身方法不正确或使用器械不当而产生人身伤害事故；还可能由于学校场馆或者器械老化导致参加锻炼的公众受到身体伤害。以上这些安全问题都是影响学校场馆资源合理开发和利用的因素，倘若不采取相应措施，学校场馆将不能有效地被利用。

2.2 经费问题

经费的短缺也是影响场馆资源合理开发和利用一个重要因素，合理地开发和利用学校体育场馆，就会大大增加成本，比如器械的维护保养费用、更新设备的费用、管理人员的薪酬费用等等。学校的体育经费主要来源是学校的财政拨款和开放场馆获得的收益，由于学校的财政计划一般是固定的，因此学校的体育经费数量一般也是固定的，而开放场馆获得的收益也仅能支付管理人员的薪酬以及场地器材的简单维修，若经费不够维持场馆的开放，就很难继续开放下去。因此要采取相应的措施才能使学校体育场馆良性运行，比如改变经营模式、拓宽经费来源渠道等。

2.3 组织管理问题

学校体育场馆开放过程中的组织和管理问题也是影响其能否合理开发和利用的一个重要因素。首先学校场馆对外开放就要面临对社会人士的组织和管理问题，外来人员素质参差不齐，如何确定开放的对象，如何在不影响教学秩序的前提下，使社会人士合理有序地进入学校体育场馆进行锻炼是首要问题。目前还没有明确的管理体制、管理条例和管理模式来指导对社会人士的组织和管理。[2]其次采用哪种经营模式、管理人员的设置、开放时间的确定、运动项目的选择都将影响场馆的合理开发和利用。对于不同的体育场馆要根据实际情况采用相应的经营模式，在开放时间上既要考虑到适合社会人士的闲暇时间，又要考虑到不影响教学秩序和在校师生的使用，只有达到两全的境地，才能是学校体育场馆合理地被开发和利用。因此需要建立一个高效的组织管理体系。

2.4 规模问题

无论是在校师生，还是社会人士都希望闲暇时间能够在一个宽松的运动环境中进行体育锻炼，以释放压力、调节情绪，然而现实条件不能保证满足每个人的期望，高校的体育场馆有时甚至不能满足在校师生的锻炼需求，就更无力对外开放。规模与容量是困扰学校体育场馆合理开发和利用的一个难题，因此要合理地选择开放时间以及合理地分配场馆，才能让在校师生与社会人士能够和谐地共享学校体育场馆资源。

3 学校体育场馆合理开发和利用的建议和对策

3.1 采用保险制度

高校体育场馆经营管理者的风险意识还尚未普及，这严重阻碍了学校体育场馆责任保险制度的实施。场馆使用者缺乏自身权益的维护意识。[3]因此政府需要发挥其主导地位，大力支持学校体育场馆责任险的发展，可通过颁布一些地方性法律法规的形式，督促场馆经营管理者对锻炼者进行投保。地方政府还应制定相关的法律法规，用于指导和规范场馆责任险的具体实施，使得场馆责任险的发展有法可依，这样才能加快场馆责任险的发展步伐。政府和保险公司要不断地对场馆的经营管理者宣传场馆责任险的重要性，提高其风险意识和社会责任感。场馆的经营管理者也要把目光放长远一些，对场馆进行投保，就可以让场馆消费者解除后顾之忧，消费者才能放心消费，这样可以使学校场馆的开发和利用走可持续发展道路。

3.2 拓宽经费来源渠道

经费短缺一直是阻碍学校体育场馆合理开发和利用的因素，如果经费问题得以解决，那么学校体育场馆可以提供更优良的服务和质量，更好地为全民健身服务，也能使学校体育场馆良性发展。

3.2.1 政府支持

政府应该鼓励学校合理地开发和利用体育场馆，不仅可以服务于全民健身运动，如果经营地好还可以实现盈利，一箭双雕。因此相关政府部门要大力支持学校体育场馆的开发和利用，给予财政上的支持与政策上的优惠。每年给予一定的专项财政拨款，对于场馆经营的收入可适当减少部分税收，以减轻学校场馆经营管理者的财政负担。对于场馆经营优秀的学校给予鼓励和表扬，树立一些榜样，带动其他学校的场馆开发和利用。

3.2.2 学校支持

高校应该加强体育设施的完善与更新，为在校师生参加体育锻炼提供有利的条件。将学校体育场馆的建设性投资纳入每年的财政预算中，为体育场馆设施的建设和维护提供资金保障。在建设新场馆时，在容量和设施上要结合实际考虑将来场馆对外开放的需要。学校应该认识到学校体育场馆设施建设的必要性，还要鼓励场馆管理者对场馆进行合理地开发和利用。在不影响体育教学任务完成的前提下，鼓励场馆的合理经营，实现场馆的创收，解决部分财政困难。

3.2.3 社会支持

依靠政府和学校的财政拨款，学校体育场馆也仅仅能够满足在校师生的需求，很难实现对外开放。因此学校还要吸引外来资金，比如民间赞助、校友赞助、体育彩票的赞助等等。可以通过广告等形式吸引社会捐赠或投资。学校场馆对外开放也是服务于社会的表现，社会也会给予一定的帮助和支持。合理地利用社会资源，能够有效地缓解学校场馆的资金短缺问题。

3.3 建立高效的组织管理体系

高校体育场馆要有条不紊地可持续地开发和利用，就需要建立一套高效的组织管理体系。高校体育部门可以借鉴其他省市一些高校的经验，结合实际情况制定相关的体育场馆对外开放制度，用来保障学校与社会人士的双方利益。做好关于高校场馆对外开放的一些权利与义务的规定，明确收费内容与收费标准以及安全事故的责任认定，使得场馆的管理和运行有章可循。还应明确各个场馆的主要负责人，将责任分摊到个人，这样会使场馆管理人员的责任心增强，便于更好地对场馆进行管理。

4 结语

高校体育场馆的开发和利用是适应社会发展需求的一种表现，高校体育场馆对外开放也是缓解全民健身场地设施匮乏的一种有效解决办法。大力发展高校体育场馆的合理经营，不仅可以丰富在校师生的课余生活，同时为社会人士提供了参与体育锻炼的场馆设施，实现场馆的创收，使得场馆得以良性发展。高校体育场馆的开发需要引进保险制度，为师生和社会人士参加锻炼解决后顾之忧。相关的组织管理制度也需要尽快制定，使得场馆的开发和利用有章可循。总之，高校体育场馆设施的开发和利用机制还有待于完善，只有不断地在实践中探索与创新，才能寻找出适合各个场馆发展的策略。

[1] 第五次全国体育场地普查概况[J].中国体育教练员,2005(1）：59.

[2] 桂琦.学校体育场馆设施对社会开放之研究[J].沧州师范专科学校学报,2010(6）：120.

[3] 梁慧超,金浩,沈红丽,等.学校体育设施对外开放影响因素研究[J].南京体育学院学报,2009(10)：98.

[4] 储亚娟.对高校体育场馆责任保险的研究[J].河北体育学院学报,2010(11)：26-27.