浅析公共图书馆购书经费管理的重要性和方法

文/江苏省南通市图书馆 李群

公共图书馆的设置，是国家重视文化教育的一大重要措施。公共图书馆，是指由国家中央或地方政府管理、资助，以政府税收为支持，为市民服务的图书馆。在我国，公共图书馆面临着不少相当棘手的问题，如普及范围小（农村地区几乎没有）、经费缺乏等窘况。我国很多公共图书馆都面临着不同程度的生存危机，表现在经费、人才、资源等各个方面。其中一个较为突出的问题就是购书经费的缺乏。图书馆购书经费，是财政部门为保证图书馆工作正常开展，使图书资料不断更新充实，更好满足读者借阅需求而提供的财力保障，更好地实现公共图书馆设立的初衷。然而，购书经费的来之不易与有限性，面对书籍文献市场的价格变动等客观因素的制约，就显得捉襟见肘。

一、公共图书馆购书经费管理的重要性

购书经费的合理管理，妥善安排，是关系到公共图书馆是否能够正常运行的关键。图书市场的价格变动，会对购书经费的处理产生很大的影响。当下，购书经费的增长无法跟得上书价的上涨，导致很多时候，购书经费出现不够用、难以安排的窘状。面对这种问题，只有通过加强购书经费管理来进行协调，规范地使用购书经费，高效地安排购书经费，才能保证图书馆的服务质量和服务水平。

在一个信息爆炸的时代，书籍的出版越来越多。这就引发了两个问题。其一，出版物剧增，读者的需求多样化。公共图书馆需要收录的书籍越来越多，只有增加购书量，才能够满足读者的要求。其二，同一类的书籍数不胜数，书籍的质量存在着很大差距，好书与劣书并行，做好购书经费的管理安排，尽可能地购进好书，有选择地挑书，是保证公共图书馆藏书质量的关键。购书经费的安排，只有精细化地管理，才能从有限中找无限。尽可能的使每一笔购书经费得到妥当的使用，既要能适当地增加书籍，又要做到不买无用之书，保证购书质量，而不是仅仅追求图书馆藏量。公共图书馆作为一个意在提升市民文化素养的公共设施，对书籍的挑选是非常重要的，因此应该确保购书经费在这方面的妥善使用。

由于公共图书馆是一个公共服务项目，其经费来源于政府的支持，拨款与用款，具有一定的内部性。如今社会，有些政府部门由于组织上的疏忽，导致出现了不少公款私用的问题。购书经费作为一种公款，如何杜绝被私用，被滥用，被“筛”用，加强管理就必不可少。

二、做好公共图书馆购书经费管理的方法

（一）健全管理机制，加强监督制约公共图书馆的经费，不应只由个人

把握，而应设置相应的部门，负责接收政府提供的经费，部门成员共同协商管理经费的使用。如果由个人把持购书经费，那么很难保证购书经费的完整性，也很难保证购书经费的流向。只有部门性地集体管理，成员间共同协商，互相监督制约，才能极大的避免公款私用现象。而且，集体管理具有科学性，对购书经费的安排能够有一个相对科学的安排，即使集体管理可能会导致购书经费使用的计划时间增加，但是公共图书馆的购书，并非急在一时半会，而确保购书经费的妥善使用，笔者认为，才是管理的关键。个人操持购书经费，很可能成为个人利用权限，向供应商索要回扣或捞取好处的资本，给国家带来损失，给公共图书馆的发展带来极大损害。只有通过部门化、集体化管理，在决策、采购、验收、审批、报销等各个阶段都相互监督，才能够尽可能的避免购书经费的滥用，这也是解决原本就短缺的经费问题的一个办法。

（二）加大购书经费使用的透明度

图书馆的购书经费使用，不能只有主管部门清楚，而一般图书馆工作人员心里没底，即使身在其中，也不知道图书馆的情况。另外，透明度还要面向社会，面向群众。公共图书馆的资金支持，说到底是纳税人所缴纳的税收，公共图书馆的设立其根本也是为了服务社会民众。所以，让民众知道公共图书馆的经费状况、购书经费的使用状况，是必要的。通过公开对一个图书馆一年所得的经费、购书的渠道安排、实际购书量等，人们通过这些信息，基本上能判断出购书费使用情况是否正常。同时，这也有利于购书经费管理中的资金核算，信息透明化，核算人员才能够做到正确的计算，才能判断购书经费的使用是否合理合法。加强群众监督，使购书费放在阳光下运作，才能最终防止使用过程中不法行为的发生。

（三）科学选择图书供应渠道

如今，图书的出版除盲文和民族出版社受政策保护仍保留事业编制外，绝大多数出版社已改为企业。企业面向市场，其经营营销就符合市场的共性，就是面临着竞争。竞争导致出版社不仅要考虑出版质量，还要考虑价格上要形成优势。作为固定的购书机构，公共图书馆这个顾客是出版社所必须重视的。这样一来，图书馆实际上是占据了一定的主动权。因此，在购书经费捉襟见肘的情况下，更要重视选好购书的渠道。选择合适的、稳定的出版社，是必须要被重视的一点。而且，从出版社购书，比从书店进书要节省10%左右的经费。要做好购书经费的管理，就要重视选择好购书经费的使用方向。另外，网络购书也成了一个购书的好方法。如今的网络书店，具有品种多、折扣优惠、到书速度快、信息量大等优势，实际上比实体书店更适合充当公共图书馆的进书渠道。网上销售成本低，加上物流的发展速度快，在节省购书经费的同时，又能保证购书的顺利进行，这样一来，购书经费的使用就更高效。

（四）了解群众的要求，妥善安排购书

公共图书馆的设置是为了满足群众的阅读要求，提升群众的文化水平，丰富群众的文化生活。这要求公共图书馆要以人为本，从读者的要求出发。购书经费的管理，要求要让经费用到点子上，用到真正需要的地方上。了解群众的阅读要求，购置群众所喜闻乐见的图书，而不是购置大量的群众完全不了解的专业书籍。公关图书馆的购书，不是为了藏书，而是为了给群众提供更多的阅读书目。所以公共图书馆的管理方，应注重调查群众阅读的倾向和兴趣，了解需要买什么，重点买什么，图书馆缺少什么，有针对性的购书，在管理购书经费时，多安排款项购置这些书籍，妥善使用好有限的购书经费，才能发挥购书经费的最大效用。

三、结束语

公共图书馆是否能做好购书经费的管理，关系到图书馆生存和发展，如何使有限的经费发挥更多的效用，是管理的最终目的。做好购书经费使用的监督，透明化购书经费的使用情况，选择正确的购书渠道，了解群众的文化需求，做好了这些，就是对公共图书馆的基本要求，同时，也是解决如今公共图书馆面临的资金问题的良方。

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