文书档案开发利用的几点思考及建议

文/石家庄市桥东区委党校 李敏

随着时代车轮的不断前进，现代化建设的高速发展，各种能调动的一切积极因素都在为社会的发展提供着信息和能量，档案作为记录政治、经济、科学、文化等领域原始和真实活动的储存宝库，蕴含着大量有价值且丰富的信息资源，如何开发和利用好这些信息资源，是我们每一个档案人所要思考和研究的主要课题，也是为本部门、为社会发展提供参考和决策依据的主要途径，做好此项工作具有重要的历史意义和现实作用。

一、文书档案开发利用的益处

（一）资政

由于文书档案记载、储存着大量有关经济和社会发展等方面的信息，通过档案管理人员认真整理、开发和利用，特别是通过对文书档案资源的深挖掘，从中总结经验，探寻规律，为本部门或政府决策提供参考和依据，起到了文书档案“资政”的作用。

（二）编撰

作为档案管理人员，在发挥文书档案“资政”作用的同时，应在大量的信息中过滤出有效的价值点，同时降低获取信息的成本，使信息的实际使用价值大于收集、分析信息等过程所产生的成本，并将有价值的资料和开发利用过程中提取的经验编撰成册，为本部门领导和新来的档案管理人员提供工作依据。

（三）易管理

档案管理人员梳理信息资料的过程也是学习和熟悉本部门整个社会活动的过程，便于做好今后形成的新的档案资料的收集、整理、分类等档案管理工作。

二、文书档案开发利用的阻碍

（一）观念陈旧

对于当前大多数档案工作人员仍停留在重管轻用的状态，只按照档案法的规定做好收集、整理、归档、查借阅等工作流程，并为单位或部门提供依据就行了，根本没有在档案的开发利用方面作深入思考。这种思想完全不能适应社会的发展和进步，必须坚决予以摒弃。

（二）方式落后

目前多数档案工作人员仍然沿用着老的工作方式对档案信息进行开发利用，比如：提供查阅利用、编制各种利用汇编等，方式陈旧，虽然有些大的档案部门或单位进行了些许创新和改进，但都是微乎其微，缺乏深挖掘和再加工，导致档案信息利用率低。

（三）机制欠缺

档案信息作为无形资产，本身有它的经济价值，，应该进行市场机制动作，但大多数人不能接受，认为档案信息就应该无偿为政府或部门服务。这种运行机制，制约了文书档案开发利用深入开展。

（四）条件滞后

由于受各方面的条件限制，各级各部门档案事业的资金投入不足，致使硬、软件设备相对滞后，不能通过现代化高科技手段开发利用有价值的档案信息，拖住了有价值的档案信息开发利用的后腿。

三、文书档案开发利用的建议

（一）档案信息开发利用创新化

作为档案人，要解放思想，更新观念，改革开放，创新驱动，科学发展，突破扼制我们瓶颈，高起点、高标准的创新开发利用模式，真正起到为本部门本地区经济和社会发展服务和引导的作用。

（二）档案信息开发利用市场化

现在我们已步入市场经济时代，档案信息开发利用也应顺应时代潮流，推向市场，从中收取一定的服务和利用费用，达到社会效益和经济效益双结合。

（三）档案信息开发利用多样化

一要加大宣传档案信息开发创造经济效益力度，培养良好的大环境，并通过编印实例、举办展览等形式，公布、宣传档案信息在经济和社会发展过程中的重要性；二要通过现代化高科技手段创新接待查档工作，提高查全率和查准率；三要加强深挖掘和再加工力度，改变传统的编研方式，提升档案信息开发利用水平。

（四）档案信息开发利用现代化

应尽快普及现代化设备，加快电子计算机终端网络应用，使档案工作人员尽早脱离旧的工作模式，提高档案信息开发利用的质量和效率。

（五）档案信息开发利用制度化

为了更好地提高档案信息的利用率，就要建立健全档案信息利用制度。如：档案编研制度、信息利用预测制度、信息“销售”制度等，使档案信息的利用工作既有成效，又规范科学。

（六）档案信息开发利用服务化

要想发挥档案信息的作用，必须建立档案信息服务体系，如：构筑行业信息资源体系、建立地区综合档案信息资源体系等，只有配套联动，才能使档案信息开发利用取得较好的经济效益和社会效益。

[1]裴云清著.谈如何做好文书档案信息资源的开发利用[J].科学论坛,2009(7).

[2]文书档案综合开发利用探讨与思考[DB/OL].垦利县档案信息网,http://daj.kenli.gov.cn/3.jspurltype=news.NewsContentUrl&wbnewsid=25876&wbtreeid=374

[3]经验交流，浅谈档案信息开发利用面临的挑战与对策[DB/OL].永兴县档案信息网,http://yxda.yxx.go v.cn/yxda/jyjl/content_37994.html