改革：延续与深化

文Ⅰ向阳生（贵州省委原副秘书长、省委办公厅原主任）

十八届三中全会《决定》汇集了一系列新思想、新论断、新举措，既是过去35年改革的延续，又是新的时代条件下改革的深化。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是在新的形势下、新的历史起点上，全面深化改革的科学指南和行动纲领，汇集了一系列新思想、新论断、新举措，既是过去35年改革的延续，又是新的时代条件下改革的深化，它必将对建设中国特色社会主义现代化带来巨大推动力。

通过学习，我初步有以下体会：

首先，深化改革具有鲜明的全面性。全面性至少可以从三个层面来理解和探讨。

第一个层面，三中全会部署的深化改革是全领域、全方位、深层次的改革。其内容涵盖了社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，取向是“五位一体”的全面改革，同时还包括深化党的建设制度改革。其范围之宽、力度之大，都是空前的。

第二个层面，三中全会部署的深化改革还突出体现在将对利益格局作全方位调整。就是要靠制度创新和机制转换，有效地协调利益关系，突破利益固化的藩篱，激发不同利益主体的积极性和创造性，在与既得利益的较量中赢得市场的信心，构建法治的信仰，当然也要不同程度地忍受调整的阵痛。

第三个层面，全面深化改革必须全党全民总动员，充分调动全国各方面的积极性。三中全会《决定》是中央的“顶层设计”，就像火车头一样起着关键的牵引作用。有了这个“顶层设计”以后，就需要各级各部门各方面积极投入、主动作为，全面完整地理解并因地制宜地贯彻落实，迸发正能量。

其次，深化改革一定要统筹推进。深化改革的具体内容不少是“牵一发而动全身”的。因而，中央特别强调，必须加强改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进。这是为了最大限度地避免各项改革之间互不衔接，甚至相互掣肘，影响改革实效。

改革要整体推进，但绝非“平推”。因为不同地区、不同方面、不同行业都有着各自的重要领域和关键环节。必须切合自身实际，区分轻重缓急，抓住根本，直面难题，重点突破，务求实效。在我们贵州省，就应当围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的需要和存在的难题，有针对性地安排好深化改革，尤其是要在扩大开放中找到问题、解决问题，以开放倒逼改革。

统筹推进特别要处理好改革、发展和稳定的关系。我理解就是要把握好稳增长、防风险与调结构、转方式的有机结合，有条理、有步骤地展开改革，尤其要充分考虑企业和群众的风险承受能力，胆子要大，步子要稳。有的应采取渐进式办法逐步到位。

最后，深化改革必将更加关注民生。全面深化改革是以人为本的，要积极回应社会呼声、社会诉求、社会期盼。改革的出发点和落脚点都在于实实在在地增进人民福祉。