我国内需与外需发展不平衡问题的原因探讨

张诗雯

(苏州大学东吴商学院，江苏 苏州215021)

一、我国内需与外需发展现状及存在问题

(一)外需偏大

1.对外贸易迅速发展，外贸依存度偏高

1991年，我国的GDP为21781.5亿元，进出口总额7800.7亿元;2001年，我国GDP为109655.2亿元，进出口总额 48134.8亿元;而到了 2011年，GDP已达472881.6亿元，是1991年的21.7倍，进出口总额高达263470.8亿元，为1991年的33.8倍。与进出口总额的高增长相伴随的是居高不下的外贸依存度。1978年、2001年、2011年的外贸依存度分别为35.81%、43.9%、55.72%，2006年甚至突破70%，高达72.24%，见图1。虽然在国际金融危机后，外贸依存度有所下降，但仍在50%以上，相比美、日等发达国家(外贸依存度在30%以下)，我国的外贸依存度依然偏高。

图1 1991—2011年我国外贸依存度变化趋势

2.外汇储备快速增长

自2002年以来，我国经常项目和资本金融账户均出现了大规模顺差，国际收支的双顺差使得外国资本大量流入我国，央行被迫大幅增加储备资产，外汇储备因而迅速扩张，从而导致外汇占款的增加。外汇占款的增加无异于投放基础货币，再通过货币乘数效应，造成了货币供应量的大幅度增长，这不仅加剧了通货膨胀的压力，而且弱化了货币当局对货币供应量的控制能力，不利于央行宏观调控目标的顺利实现。

(二)内需不足

1.投资需求增长迅速，消费需求不断下降。经济增长中的内需不足，突出表现为投资率较高，消费率相对较低。在过去的20多年里，以支出法计算，最终消费占GDP的比重即消费率已经从1991年的62.4%下降到2011年的49.08%，下降了约13个百分点;而投资率则从1991年的34.8%上升到2011年的48.31%，上涨了约13个百分点。1991—2011年，消费率总体呈下降趋势，而投资率则不断上升。2000—2010年这10年间，消费率的下降尤为明显，其中2010年的消费率为新中国成立以来最低点。这些情况表明消费需求在总需求中的比重不断下降，而我国目前的投资率已经很高，继续上升的空间不大，消费需求的相对下降导致我国内需严重不足。

2.消费支出中政府消费率偏高，居民消费率偏低。1991—2011年在最终消费支出中，政府消费率平均为25.5%，居民消费率平均为74.5%，虽然20多年来波动不大，但总体上政府消费率上升了3.9个百分点，而居民消费率则下降了4个百分点。可见，最终消费率下降的主要原因是居民消费率的下降。另外，就我国的具体国情而言，平均25.5%的政府消费率依然偏高，而居民消费率则偏低。

3.居民消费中城镇居民消费支出比重提高，农村居民消费支出比重下降。随着我国经济的快速增长，城乡居民的收入差距继续拉大，消费水平差距也随之拉大。从1991年居民消费水平看，按当年价格计算，城镇居民消费水平仅比农村居民消费水平高11.15%，而到2011年城镇居民消费水平已经是农村居民消费水平的3.4倍。1991—2011年，农村居民消费水平显著下降，而城镇居民消费水平显著上升，并且两者之间的差距还在不断拉大中。广大农村居民的低消费水平是我国内需不足的重要表现。

(三)内需与外需发展失衡

1.以内需为主导，外需增速大于内需增速

一国的总需求主要由国内需求和国外需求两部分组成。总的来说，我国自改革开放以来，国内需求始终是总需求的主体。1992—2011年内需的年均比重为59.4%，外需的年均比重为40.6%。从增速上来看，1992—2011年内需年均增速为18.76%，而外需的年均增速为20.68%，高于内需1.92个百分点，表明外需对经济增长的影响作用越来越大。

表1 1992—2011年中国内需与外需比较

2.内外需结构不合理

内外需结构是指总需求中内需和外需各组成部分在总需求中的比例和关系。如图2所示，第一个正三角形是合理的内外需结构，即在三大类需求中，消费需求是所有需求的终点，所有的需求最终都应该转化为消费需求，投资需求和国外需求是一种中间需求。因此，只有作为最终需求的消费需求才是经济增长最根本的推动力量。

图2 内外需结构对比图

我国目前的内外需结构如图2中的倒三角形，投资需求的贡献率长期保持在50%以上，超过消费需求与国外需求对经济增长的贡献率，这是一种不合理的内外需结构。如果这些投资不能转化为对最终产品和劳务的需求，就会产生“有效需求不足”的问题，从而制约经济的持续健康发展。

二、我国内需与外需发展失衡原因探析

(一)外需不断扩大的原因

1.劳动力价格比较优势的推动

我国作为人口大国，具有丰富的劳动力资源，在劳动力价格方面具有比较优势，因而在我国的出口产品中劳动密集型产品占据很大比重。随着我国生产力水平的提高，在产品质量得到保证的同时，规模效应降低了我国产品的生产成本，使得我国产品在进口国市场中有着较强的竞争力，从而促使外需不断扩大。

2.外向型经济发展战略的导向

改革开放以来，我国围绕出口导向经济发展战略进行了一系列政策安排:外贸政策上一直实行奖出限入的政策，如实施出口退税政策以鼓励出口;外资政策则以出口导向为主，以各种优惠政策吸引外商从事出口加工业;在外汇政策上，通过保持人民币汇率稳定在较低水平以提高企业出口产品的竞争力。外向型的经济发展战略引导了国内资源向出口部门配置，促使外需迅速增长。

(二)内需不足的原因

1.国民收入分配格局不合理，物价水平持续偏高

国民收入分配的严重失衡是导致我国经济发展内需不足的主要原因。政府财政收入的快速增长挤压了居民收入和企业收入增长的空间，使得居民消费能力和民间投资能力不足;同时，政府转移支付和社会保障支出的滞后，又导致居民消费倾向下降、储蓄倾向上升。国民收入分配失衡突出表现在:第一，政府财政收入和企业收入增幅远高于居民人均收入增幅;第二，行业之间、东西部之间收入差距悬殊;第三，城乡之间收入差距不断扩大，庞大的农村人口是拉动内需增长、扩大消费需求的主力军，但农民有消费欲望却没有购买能力。另外，相对于居民的收入水平而言，物价的持续上涨也在一定程度上挫伤了消费者的积极性，高昂的医疗费用、教育费用及房地产价格让居民特别是农村居民望而却步。

2.我国向市场经济转轨过程中相关体制和机制不健全

首先，社会保障体系不完善。高收入群体有着过剩的资金，通常更多地消费奢侈品或是投资房地产等高回报行业，低收入群体消费能力非常有限，而中等收入群体既有消费需求又有消费能力，却由于养老、失业、医疗、教育、住房等方面的社会保障体系不完善而不敢消费。其次，政府对经济活动的过度干预促使社会资本过多地向投资品倾斜，而忽略了公共物品的供给。第三，市场经济体制不完善、信用评级体系建设落后、工资定价机制扭曲、户籍管理制度不合理等都从方方面面影响了内需的扩大。

三、解决内需与外需发展失衡的对策建议

(一)制定合理的分配制度，千方百计提高农民收入

一方面，改变国民收入初次分配格局，提高居民收入在国民收入初次分配中的比重，提高居民的消费率;另一方面，加大国民收入再分配对社会保障体系的投入力度，提高居民的消费倾向。调高低收入者收入，对低收入者、困难群体和不发达地区实行分配倾斜;扩大中产阶级规模，提高一般竞争性行业的工资水平;限制过高收入，打击非法灰色收入。特别要千方百计提高农民收入，可以通过保证农产品价格的合理水平，加大国家对农业的补贴程度、扩大补贴范围，加快新农村建设、搞活农村市场等方式来提高农村居民收入水平。

(二)健全社会保障体系，加快城镇化建设

完善社会保障体系，将有利于改善居民的消费预期，增强人们的消费信心。第一，扩大社会保障覆盖范围;第二，加大对农村社会保障投入，加快建立农村养老、医疗保险制度;第三，多渠道筹集和积累社会保障基金，为开展社会保险提供切实的财力支持;第四，低标准、广覆盖、大网络地完善社会救助制度。另外，要加快农村城镇化建设，在提升农村居民收入和生活水平的基础上，挖掘农村消费的巨大潜力。

(三)转变外贸增长方式，推动外需持续健康发展

外需拉动是我国经济发展的重要力量，必须坚定不移地继续扩大对外开放。现阶段我国应调整出口贸易结构、转变贸易增长方式，推动外需持续健康发展，实现外需的适度拉动。我国当前对外贸易战略应从“出口导向型”向“内需引致型出口”转变，即由我国企业自主选择国外需求目标客户群，将目标客户定位在具备一定竞争力的生产厂商和中高层收入的消费者，再根据这种目标定位制定企业未来的发展计划，刺激产品技术的改进与服务水平的提升，从而优化对外贸易结构，改善对外贸易状况。另外，要转变贸易增长方式，提高自主创新能力和加工贸易转型势在必行。

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