抢抓机遇 着力改造 谋求嵊州水电新发展

卢小萍

（浙江省嵊州市水利水电局，312400）

嵊州市农村水电开发较早，从1951年第一座小水电站建成至今，已经有六十年的历史。到目前止，嵊州市已建成并网电站124座，总装机5.59万kW，年发电量达1.6亿kW·h。在已开发的电站中，运行20年以上且尚未改造的老旧电站占72%。在水能资源开发程度较高、老旧电站占比70%以上的情况下，老旧电站改造是近期乃至未来十年的主要任务，是嵊州水电谋求新发展的根本出路。嵊州市紧紧抓住增效扩容改造试点的契机，着力推进老旧电站改造工作。

1 增效扩容试点项目概况

根据财政部、水利部关于增效扩容改造试点项目选取的要求，嵊州市共有5座老旧电站纳入增效扩容试点，改造前总装机容量15950kW，改造后总装机容量18300kW，新增容量2350kW；改造前年发电量2864万kW·h，改造后年发电量4067万kW·h，新增1203万kW时。概算总投资2965万元。

2 增效扩容试点项目主要做法

嵊州市紧紧抓住财政部、水利部开展农村水电增效扩容改造试点项目的契机，克服了项目时间紧、任务重、难度大等困难，精心组织，科学安排，确保了项目的顺利实施。

（1）积极协调，做好项目前期。嵊州市水利局指定水电管理职能科室具体负责，主要做好项目前期引导、业务指导、横向协调 、节点把握。协助业主委托设计部门着手项目前期工作，组织业主及设计单位开展讨论会，分析电站实际运行情况及运行资料，确定改造方案。配合设计部门完成项目初设，协调本市发改、财政、供电、环保各部门，做好项目审批工作。

（2）求实创新，做好项目招投标。针对水电行业的特殊性，在符合国家招投标法律法规的前提下，组织项目业主到设备厂家考察，到兄弟县市取经，采用小项目打包，大项目分块的办法，按期完成项目招投标工作。

（3）因站制宜，科学合理安排工期。在嵊州市增效扩容试点改造的5个项目中，其中有4个项目承担着防洪、灌溉任务，时间安排上更趋紧，因此工期的合理安排显得十分重要。我们针对每一座电站的运行特点，按照每一座电站的施工前期准备情况及电站综合功能要求，以单项工作时间节点为基础，综合考虑几个工作面并进，编制出以天为单位的工程计划图表。

（4）多渠筹资，推动工程顺利实施。资金问题一直是困扰电站改造进度及积极性的关键问题，资金筹措是电站改造中的难点工作。为帮助业主筹措资金，推进改造工作顺利进行，除中央补助的700元/kW·h和省里的配套补助资金外，我们还争取到了本级财政的补助，使得每一座改造电站的补助资金达到总投资的50%。

增效扩容改造试点项目基本参数表

（5）强化服务，努力推进项目进度。项目规模大小不一，业主单位技术管理力量不足是造成项目进度滞后的主要原因。我们从前期工作开始介入，对每一个阶段性环节予以指导、辅导、监督、检查。请来专业人员讲解如何做好项目管理工作，做好引导，少走弯路。在施工过程中，协助业主组织召开设计、施工、监理、设备厂家技术交底会等，对施工过程中出现的各种问题及时协调，有序推进工程进度。

3 初步成效

（1）提高了电站安全可靠性。电站经过改造，淘汰了技术落后、效率低、故障多的老设备，消除安全隐患。计算机控制设备的应用，使并网简单、安全可靠，通过主副厂房的改造，改善了值班运行条件。

（2）提高了经济效益。电站在改造中，应用了新型转轮，使机组综合效率提高了3%～5%；引水系统通过改造，弥补了原先因技术、经济制约而存在的缺陷，提高了水能资源利用率。自动化控制设备的应用，减少了值班人员，达到了减员增效的目标。通过改造，电价普遍提高了0.03～0.05元/kW时，经济效益得到提高。

（3）改善了生态环境。通过改造，焕然一新的电站与周边环境相协调，成为自然环境中的一道亮丽的风景线。水库电站更是在完成大坝除险加固的基础上进行电站改造，融入现代社会对用水的新要求，使有限的水资源在灌溉、供水、发电等综合利用方面更趋合理，在提高水资源利用率的同时，更能发挥其综合效能。

4 几点体会

（1）领导重视是关键.这次增效扩容试点项目，从中央、省、市到县，各级领导都十分重视，把增效扩容工作当作年度重要工作来抓，政府分管领导亲自抓，责任落实，宣传、引导、服务工作到位，各部门协调配合好，工作顺，这些都是改造试点项目能够顺利实施的关键。嵊州本级财政在资金相对困难的情况下着力支持农村水电改造，体现了地方领导做好增效扩容改造试点项目的决心。

（2）资金筹措要到位。在以前的老旧电站改造工作中，资金不足是阻碍电站改造工作的关键障碍。这次随着中央补助资金的到位，省财政及地方财政的配套资金也及时跟上，形成了重视老旧电站改造的良好氛围，直接助推了业主改造的决心。

（3）进行项目储备，提前做好项目前期。做好项目前期，搞好项目储备是抢抓机遇的必要条件。老旧电站受客观制约因素比较多，提前做好项目前期工作，有利于对项目改造方案有充分的论证，可按老化程度、对公共安全的影响程度、防洪灌溉、投资效益等综合考虑，使方案更加科学、合理。