“阳光教育”的区域探索——访北京市怀柔区教委主任夏占利

吴盈盈 王湘蓉/文

夏占利

未：如今，国家提倡教育家成长、教育家办学，怀柔区为教育家成长，教育家办学提供了哪些支持？

夏占利：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，提倡教育家办学。这是我国教育现代化的必由之路，也是提高我国基础教育质量和水平的重要保障。办好人民满意的教育，确实需要一大批优秀的、具有开创精神和国际视野的教育工作者，当前我国的教育战线缺乏这样的教育家。

怀柔区委区政府高度重视教师队伍的建设，每年有财政专项拨款用于校长教师的培训。结合实际，怀柔区教委在2011 年也出台了《关于提高教育自我实现力》的文件，为校长成为教育家、教师成才、学生成功、学校成名、教育工作成品牌搭建服务平台。

我们提倡校长成为教育家，并采取了许多措施。鼓励校长积极实践，努力学习，认真探索,并在此基础上著书立说。现在有几位校长的教育专著已经出版，今年还将有20 位书记校长的专著出版。

我们还成立了校长工作室、骨干教师工作室，聘请全国和北京市有影响的教育家担任导师。这些导师和我们的校长、骨干教师一起走进学校，走进课堂，走近学生，研究问题，共同探索。应该说，一年来，我区校长的管理水平和理论水平有了明显的提高。

今年，怀柔区教委还要求校长做科研课题，每位校长必须申报一项课题，并通过专家组的答辩，在两到三年内研究出成果。现在，校长 们认真谋划，听课评课已成常态。我们相信，通过不断努力，未来几年我区校长的管理水平一定会大幅提高，在丰富的教育实践中逐步成长为教育家。

未：目前，怀柔区在教育发展上取得了一定成绩，但作为北京市远郊区，怀柔教育还面临哪些现实问题？

夏：与区委、区政府的要求比，与怀柔人民和广大师生的需求比，与均衡发展责任指标比，怀柔教育还存在很大差距。主要问题有三方面：第一，距均衡发展基础设施达标差距很大。第二，师资需求不断加大。经测算，近两年需增加教师482人，特别是物理、语文、化学、音乐等学科结构性短缺。第三，安全稳定工作压力巨大。主要有三个问题：学生乘车安全问题仍不能从根本上解决；义务教育和非义务教育教师待遇在政策上不一致，致使非义务教育教师队伍情绪不稳；代课教师待遇问题没有结果，也是一个不稳定因素。

未：您认为，基础教育目前存在哪些问题？

夏：当前，我国教育发展已经到了一个新的阶段。中央高度重视教育，各级政府也在努力加大教育投入，学校的办学环境、办学条件正在发生新的变化，但是离人民满意的要求尚有一定距离。比如应试教育的影响、人才观、质量观的认识偏差，课程改革的实效性不明显，家庭教育、社会教育与学校教育的不统一、不协调等，都制约着我国教育的深入发展。我们认为，基础教育最突出的问题就是“培养什么人”和“怎么培养人”，我们一定要深刻认识党的十八大报告中“立德树人”的教育思想，并在实践中大胆探索，积累成功的经验。我区也正是在这种认识上开展区域改革的。

未：在当今教育变革背景下，怀柔区对素质教育的理论和实践是什么？

夏：2011—2012 年，可以说是怀柔教育科学发展的两年，在这短短的两年时间，怀柔教育完成了三步走，构建了科学完整的理论与实践体系。

第一，我们确定“一个核心，两个基本点”，明确推进教育发展的宏观设计。“一个核心”就是以质量和特色为核心，这是立教之本。“两个基本点”，一个是安全、稳定、健康、环境四项基础工作，这是固教之基；另一个基本点是创新和开放，这是强教之路，是怀柔教育发展的动力。

第二，我们出台了“一个大纲，两个意见”，明确了推进教育发展的中观方案。2012 年，区教委制定了《怀柔区中小学素质教育行动大纲》，指导各校全面实施素质教育,同时出台了与之相配套的两个文件，即《关于中小学课堂教学改革实验工作的意见》和《关于开展“体育、艺术2+1 项目”工作的意见》。怀柔教育以“一个大纲”为总领，以“两个意见”为支撑，坚持课内、课外两手抓。聚焦课堂，注重提高学生学业成就，提高课堂效率，抓教育质量；聚焦课外，让每个孩子从小至少掌握两项体育特长和一项艺术特长，注重能力培养，抓教育特色。此项改革已安排了九所学校作为试点。与此同时，区教委开始编写全面育人素质教育读本，进行课程创新改革与实验。我们期望三年见成效，五年出成果，通过坚持不懈的努力，培养一代怀柔新人。

第三，2012 年明确了怀柔教育行动的操作指南。下发了三个“三年行动计划”，明确了当前和今后一段时期怀柔教育的具体工作任务。初步完成了怀柔教育“三位一体”的总体布局。在此基础上，明确地提出了打造怀柔“阳光教育”的品牌。

未：一个新理念的提出，要得到全区教师、校长的认同，需要一个过程。在“阳光教育”提出之初，区教委做了哪些工作？

夏：今年二月份，怀柔区教委下发了《关于实施“阳光教育”工作的意见》。自去年的暑期工作会后，我们就在谋划阳光教育，用了整整一个学期的时间。上个学期做了关于“阳光教育”认知方面的研讨，从教委机关层面、干部层面、教师层面进行了不同形式的演讲，通过演讲达成了共识。与此同时，我们邀请了国内知名专家和市教委的领导同志，专门来帮助我们研究“阳光教育”这个大课题。经过反复研究，反复征求意见，最终形成了《关于实施“阳光教育”工作的意见》。

未：“阳光教育”包含哪些内涵？

夏：“阳光教育”的本质应该是“为学生幸福人生奠基的教育”。我们认为，“阳光教育”理念包含了六个方面。第一，阳光是普照的，体现在教育上，则寓意教育的公平性、均衡性和全面性；第二，阳光是温暖的，体现为爱的教育；第三，阳光是多彩的，体现为教育的特色发展；第四，阳光是透明的，体现为教育管理的公开性；第五，阳光日日新，体现为教育的创新性；第六，阳光是生命之源，体现为教育要为孩子的健康和终身发展奠基。这既是对我区教育思想实践的生动概括，也是一种理论提升。

在“阳光教育”理念的指引下，全区教育系统各学校、各单位纷纷开展了创造性实践。“阳光教育”的理念在广大师生中得到共识，各校积极开展“阳光青少年”“阳光儿童”等一系列的教育活动，让孩子们成为“阳光教育”的主体。

“阳光教育”把全区广大干部职工的智慧都凝聚在其中。“阳光教育”成了怀柔教育的一面旗帜，成为下一步工作主题，成为我们核心的教育理念，也是我们教育发展的路径，是怀柔教育的核心价值观。