提升干部执行力三十六计（三）

王志欣

作者：河北省商务厅党组书记、厅长

第十九计 自主创新

自主创新决定城市命运，自主创新需要“亮剑”精神。

经典案例：

■从美国的“微软”到日本的“索尼”。

■从“两弹一星”到“神舟飞船”。

核心提示：

自主创新需要“亮剑”精神，用改革的办法突破体制机制障碍。在体制上打破部门所有、分割占有、封闭配置等制度障碍，在人才流动机制、创新合作机制、创新扩散机制、创新利益分配机制和创新风险机制等方面突破瓶颈制约。自主创新能力是一项系统工程，必须把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，变仿造为制造，变贴名为创牌，用创新来创业。

第二十计 双轮驱动

关键词：

工业化是城市化的动力，城市化是工业化的载体。工业化和城市化是一对孪生兄弟。两者的精彩互动，牵动着城市高开高走。

经典案例：

■河北省城建史上具有里程碑意义的“三年大变样”。

■东莞市的“建设国际制造业名城、生态绿城、文化新城”的发展战略和“一网两区三张牌”的发展思路。

核心提示：

工业化创造财富，为城市化提供动力；城市化涵养财富，为城市化提供载体。工业化和城市化的互动并进，演绎着一曲又一曲富民强市的动人乐章。实现两者完美结合的关键在于：城市规划和产业规划保持同步，工业做强做大和城市做优做美并举，使“工业向园区集中，农民向城镇集中，居住向社区集中”相得益彰。以产业发展带动城市发展，用工业化这一“千斤顶”支撑城市，以城市发展促进产业发展，用城市承载力的不断提升聚集产业，以工业化和城市化共同催生农业产业化。

第二十一计 规划即法

关键词：

城市工作千头万绪，规划是最重要的基础性工作。规划管全局，管战略。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。规划出生产力，更出竞争力。经典案例：

■河北廊坊市的“城市规划山”。

■南京市的城市规划，市民有说“不”的权利。

核心提示：

一流城市必须有一流规划，一流规划来自一流专家。城市规划要注意体现人文关怀，注重为未来发展留足空间，在规划的程序上坚持广泛听取和采纳群众意见，由各方面专家共同研究制定也属必要。规划即法、执法如山，“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。规划一旦确定，就要有铁的手腕保证规划的有效实施，确保规划的前瞻性、科学性和权威性。

第二十二计 另起炉灶

关键词：

大拆大建，劳民伤财，“山重水复疑无路”；跳出城，再造新城，“柳暗花明又一村”。

经典案例：

■既不失古典之韵，又充满现代之美的“古苏州”“洋苏州”“新苏州”。

核心提示：

美国人提出“保护过去，就是为了未来”；新加坡人提出“建设一个包括过去的未来”。旧城改造特别是历史文化名城的改造，应该以科学的城市发展观为指导，坚持“改造与再造并重”，实行“有机更新”，讲究“名、优、特”。“改造与再造并重”，就是跳出旧城，发展新城，新旧分治，相得益彰。旧城改造包括“城中村改造”，是最为敏感、最为复杂的“民心”工程，在具体操作中不能搞“全麻”，更不能“快刀斩乱麻”。

第二十三计 画龙点睛

关键词：

个性是城市的眼睛，有精品才有个性，有个性才有魅力，有魅力才有竞争力。

经典案例：

■大连市“不求最大，但求最佳”的城市建设理念

■江苏宿迁市、河北廊坊市“抠死角、上细活儿”的纳米精神。

核心提示：

道路是城市的血脉，广场是城市的客厅，公园是城市的眼睛，绿地是城市的肺叶，雕塑是城市的“灵魂”，建筑是城市的音符……建设一座品位不凡的城市，使之成为近悦远来、客商云集的风水宝地，必须从塑造精品开始。把看似简单的事情，做好了就是不简单；把看似平凡的事情，做好了就是不平凡；把看似细小的事情，做好了就是一件精品；把这些精品叠加起来就是一座精品城市。

第二十四计 静动结合

关键词：

动态驾驭静态，无形决定有形。

经典案例：

■中外知名会展之城的财富效应、聚集效应、品牌效应。核心提示：

城市的建筑物是静态的，城市所在的位置是不可能流动的。从某种意义上说，市场经济就是一种“动态经济”“流动经济”“眼球经济”、注意力经济。谁善于运用动态原理，谁精于开发会展经济、旅游经济等“动态软件”，谁就能赢得投资者的青睐和消费者的忠诚，谁就能成为竞争的赢家。

第二十五计 机制再造

关键词：

把城市的有形或无形资产当作资本经营，通过城市资产的资本化经营,创造财富，实现城市增值，变“有多少钱干多少事”为“干多少事筹多少钱”。

经典案例：

■河北廊坊市的融通资金理念：“用全国乃至世界的钱建设廊坊”。

核心提示：

经营城市是一个高投入的产业，实现城市的快速发展，必须依靠政府主导、市场运作，通过“机制再造”，打破资金瓶颈。“凡市场能办到的事，政府要坚决地退；凡市场不能为的事，政府就必须到位；凡是能交给市场去办的事情，绝不包揽；凡是能用经济手段解决的问题，绝不用行政手段；凡是能够花钱直接办的事情，绝不拿钱‘养人’去办”。

第二十六计 品牌突围

关键词：

品牌能托起一个产品，可以改变一个企业的命运，也能托起一座城市。如果这座城市不想被遗忘，不想被淘汰，就必须像经营企业、营销产品一样，精心打造自己独具特色的城市品牌。

经典案例：

■大连市的环境品牌之路、青岛市的产品品牌之路。

核心提示：

品牌是现代城市的名片，是经济生活的基本元素，是一笔巨大的无形资产。对消费者而言，品牌意味着信用，也意味着个性；对城市而言，品牌意味着活力，也意味着实力；对国家而言，品牌是一种软实力，也是一种竞争力。作为一种市场力，城市品牌可以使产业升级、城市升值。塑造城市品牌是一个长期战略，既需要“眼观六路”的全球视野，也需要具备盘清“家底”的本事。品牌需要载体，品牌需要真实，品牌需要差异，需要创新，需要营销，需要专家认定、市民认同、官方认可，政府不能擅自决定。

第二十七计 软硬兼施

关键词：

城市之争是项目之争，项目之争是环境之争。栽下梧桐树，自有凤凰来。

经典案例：

■河北廊坊市，全国中等城市中首个通过ISO14001环境管理体系认证的城市。

■大连市以环境建设为龙头的“环境革命”。

核心提示：

哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里放，人才就往哪里流。环境营造不是虚无缥缈的，必须从硬到软、从上到下、从物到人一起抓、具体抓。真正做到以“硬”促“软”、以“软”补“硬”、“软”“硬”兼施，不断优化发展环境，努力构筑经济发展的良好平台。