为中央反对官僚主义叫好

■姬建民

为中央反对官僚主义叫好

■姬建民

东方风来满眼春。

肩负着党和人民厚望的以习近平为总书记的新一届中央领导集体一上任就庄严向全党全国人民宣示：“要下大力气解决形式主义、官僚主义等问题，全党必须警醒起来。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在听取汇报的会议上要求不要照本宣科地念稿，并罕见地一再追问汇报细节。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山把反腐称为“一场斗争”，提出反对“庸懒散奢”等腐败现象，并在最近召开的党风廉政建设和反腐败工作座谈会上，请在场专家少说客套话，言简意赅。

刚一开局，中央的做法就把准了人民关切的脉搏，极大提振了社会的信心。

尤为感奋人心的是，新一届中央政治局作出的第一个决定，就是关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。决心以身作则，带头改变作风，“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。”特别是极为具体地明确规定，“中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”

笔者之所以在此详细记述下这些“要求”，是因为这八项规定太具体，太振奋人心！中央在改变作风上首先从自身做起，“动真格的了！”只看看这些“不许”的条目，就可体会到这次中央的决心之大，意志之坚。譬如，有谁没有耳闻目睹过因为上级领导“视察”而实行交通管制、清场清馆的情况，又有哪个“上级领导”下去检查工作而不被接送到高速路口或管辖地界？这次都明确到“不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”，等等，真是顺应民心、垂范率先之举。

中央领导言出行随，说到做到。最近习近平总书记在广东视察期间，身体力行，轻车简从，十分低调，全程没有封路和警车鸣警笛开道，现场保卫不赶人，到渔民村家访先请长辈坐，还随和地与群众握手话家常，亲民形象深入人心。

毋庸讳言，近些年来，党的作风建设问题一直为国人关注并受到群众诟病，特别是腐败与官僚主义更为广大党员与群众所愤恨。腐败滋生官僚主义，官僚主义促成腐败，二者相为“姊妹花”，穿着“连裆裤”。官僚主义不打掉，腐败就不会根除，党的作风的根本好转也不会实现。现在，党中央适时应势，首先从作风的“痈疽”开刀，当属抓住了要害，打中了危害党的肌体的毒蛇“七寸”。

温故而知新，权衡而知重。回顾国际共运的历史，无产阶级在夺取政权以后,始终关注如何克服官僚主义的问题。当初，巴黎公社建立无产阶级专政后，虽只存在了72天,但为了防止新的国家机器官僚化,也进行了大胆的创造。正如恩格斯所说，为了防止国家机关由社会公仆变为社会主人——这种现象在至今所有国家中都是不可避免的——公社采取了两个正确的办法。第一，它把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。第二，它对所有公职人员,不论职位高低,都只付给跟其他工人同样的工资。这就为防止国家工作人员追求升官发财，由人民公仆蜕变为官老爷提供了极为宝贵的经验。列宁也对此视为“国家问题的最重要的一点”。

新中国成立后，毛泽东一直密切关注反腐败与克服党内官僚主义作风问题。他不仅认为反对腐败与反对官僚主义密不可分，领导党和政府大张旗鼓地打击蜕化变质的腐败,而且同时对党内官僚主义现象进行了多次严厉的整饬和斗争。早在延安时期，毛泽东就深刻指出，自秦国2000余年推动社会向前进步者因骄傲而腐败，因腐败而亡国。他同黄炎培就跳出“人亡政息”的历史周期律问题进行了探讨。还说，官僚主义和命令主义，在我们的党和政府，不但目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。国家机关的改革，最根本的一条，就是联系群众。这些论断，既分析揭示了官僚主义产生的根源、具体表现与严重危害，也提出了克服官僚主义的途径与措施，从而形成了系统的反官僚主义思想。嗣后，党的几代领导人都对我们党和国家政治生活中的官僚主义现象作过深刻剖析与坚决斗争。邓小平在新的历史时期进一步丰富和发展了毛泽东的反官僚主义思想，多次强调“我们要反对腐败，搞廉洁政治”。江泽民也强调指出，特别要注意克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风，并提出作风建设的“八个坚持八个反对”。胡锦涛在党的十八大报告中，直接用“亡党亡国”来阐述反腐倡廉、克服官僚主义问题的极端重要性和紧迫性，反映了党中央的政治勇气和忧患意识。不难看出，党的几代领导人都一以贯之地把反腐败与克服官僚主义作风作为党的建设的重要任务。

十八大报告指出，“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”只有切实认清“四大危险”，保持忧患意识，树立立党为公、执政为民的执政观念，坚定不移地执行党的群众路线，站稳群众立场，摆正同人民群众的关系，才能赢得群众拥护，党才能立于不败之地。

完全可以理解，中央之所以把反腐败与反对官僚主义首先提上日程，政治局领导成员之所以率先作出承诺，是因为人民群众对此深恶痛绝，再不根治就面临痛失民心、人亡政息的危险。马克思、恩格斯早就指出，无产阶级夺取政权以后，必须铲除和避免资产阶级国家的这些弊端，消灭官僚国家、官僚机构存在的条件。然而，仅从我们建立新中国以来60多年的历史实践看，特别是在改革开放和长期执政的条件下，党没有了战争年代白色恐怖的生存危险，工作环境与生活条件发生了变化，一些党员干部对群众表现出了冷漠。群众说：“过去是又扫院子又挑水，大爷大娘不离嘴；现在是吃白了，养胖了，大爷大娘全忘了。”再囿于权力监督的缺失和市场经济带来的利益诱惑，也使一些党员干部权力出租、贪污受贿、形式主义猖獗，官僚主义日盛，不仅严重阻碍了社会主义民主政治的发展，破坏了党同广大人民群众的血肉联系,还桎梏着改革开放的生机和活力。应该警觉的是，这也成为一切反共势力诋毁我党与社会主义制度的“口实”。

反腐败必须反对官僚主义。“官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味。”具有低级趣味的人，虽因位高权重可以得到奉迎者应付的掌声和挤出的笑脸，但绝不会得到群众真心的尊重和水乳交融的情感；虽贪得金山银海可享香车宝马、豪宅盛宴乃至妻妾成群，却换不来高尚的品德和令人仰慕的人格；虽热衷于表面文章可哄骗于一时甚至报喜者得喜，却赢不来人民群众的真心拥护和信赖。公道自在人心，古今概莫能外。

“全党必须警醒起来”，这是习近平总书记面对国内外严峻形势发出的振聋发聩的告诫。“打铁还需自身硬”，这是中央领导在反腐败与反官僚主义上作出的庄严承诺。人心得失，存亡攸关。只有你把一颗爱民的心捧给人民，人民才能把真心交给你；只有“建立健全权力运行制约和监督体系”，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，人民群众才会相信党，听党的话，坚决跟党走。可以想见，有了中央领导的率先垂范，各地各部门将会迅速跟进，人民群众渴盼的“政治清明、干部清正、政府清廉”应该指日可待了。

作者：沧州市委宣传部原副部长、文联党组书记

（责编/于亚博）