提升企业党建工作科学化管理水平的途径

□ 刘宏毅

十八大号召全党要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。这一重要论述，反映了我们党不断探索和把握执政党建设规律的高度自觉，进一步凸显了“科学管党治党”的价值取向，明确了党的建设的前进方向和路径。企业要将提高党建工作科学化管理水平这一目标落到实处，就必须以改革创新精神确定好工作路径的选择，充分发挥企业党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，实现党建工作科学化助推企业科学发展，为全面完成各项目标任务提供坚强保证，这也是当前国有企业党建工作的当务之急。

一、提升党建工作科学化管理水平的必然性

1.提升党建科学化是我国党建工作的长期需要。科学化，是指工作的实效性问题，即一切工作都要产生有实际意义的效果。党建工作科学化，就是要把追求实效性作为出发点与归宿，衡量工作以实效为标准，评价干部以实绩论功过。

党建科学化是我党一贯坚持的奋斗目标。我党92年的奋斗史就是党的建设不断走向科学化的历史，毛泽东同志早在1929年就指出：“使党员的思想和党内生活都政治化、科学化。”新中国成立后，党中央明确要求要建立科学化的干部管理制度，为更高的党员条件而奋斗。改革开放后，邓小平同志指出，党在领导科学社会主义事业中，要采取科学态度。在新时期，江泽民同志强调，要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套科学的制度。胡锦涛强调，党要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。

党建科学化是科学发展观在党的建设领域的具体体现。党的建设科学化根本要求就是做到科学执政，符合执政规律，要科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动。

党的建设的主线是先进性和执政能力建设，具体包括思想、组织、制度、作风、反腐倡廉建设“五位一体”的布局。作为一个整体，它们之间的相互关系是思想建设是前提，组织建设是关键，制度建设是基础，作风建设是根本，廉政建设是保障，党的建设是一个全方位、多角度、立体式的概念。把党建科学化作为一个系统工程的另一个重要原因，就是党的建设学科学化不可能一蹴而就，而是一个长期、艰巨复杂的过程，在这个过程中涉及到的因素多种多样，必须从全局、长远的观念来谋划党的建设。

2.实现提升党建科学化管理水平是形势所需。当前世界政治经济形势格局更加复杂，国内经济形势面临的复杂问题更多，不确定因素更多。

⑴体制改革、生产力布局调整，加之国际经济的冲击，给企业职工思想、工作、生活带来了种种影响，一些职工也产生了多方向的困惑，亟需要党组织的教育和引领。

⑵基层党组织如果不结合实际情况，不具体问题具体分析，不想群众所想，不急群众所急，不为群众办实事，或者形式主义、敷衍塞责，就会损害党组织的形象，降低党组织的吸引力、减弱党组织的凝聚力。

⑶基层党组织如果建设不了一支“政治引领力强、改革创新力强、组织凝聚力强、推动发展力强”的党员和干部队伍，就不能成为核心，更无法落实党的路线方针政策，无法推动工作的开展。

要具有较强的战斗力，关键在于人的因素。否则，推动力无法形成，战斗力无从说起，基层党组织的战斗堡垒作用也将是无源之水，无本之木。作为执政党的中国共产党在如此复杂多变的内外形势中凝聚全国各族人民的智慧和力量，掌握好国家和民族的前进方向，不断取得科学发展，构建和谐社会的新进步，不断同步提高自身的执政能力和水平，就必须要夯实党的建设的基础工作，必须要提升党的建设的基本素质和工作水平。

二、提升国有企业党建工作科学化管理水平的难点

1.党建工作科学化水平的提升与经济组织的需求。长期以来在国企设立党组织制度，明确了党组织要发挥政治核心作用。绝不是国有企业内在有这个需求，这取决于党组织能为企业提供什么，解决哪方面问题。

2.党建工作如何融入国企中去。如果说党组织是企业所需要的，那么党组织一定是国企这个经济组织中不可缺少的一环，有国企提出将党组织融入企业中心做工作，进入企业管理起作用，可是执行起来仍然面临两难境地：一是偏行政，弱党务，有人管这叫“越位”。二是偏党务弱行政，有人管这叫“缺位”。

3.国企党组织自身建设缺乏独特性。目前国企党组织在自身建设上还用的是条块分割式的作用，即思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，与政府中党组织建设采用同一模式。国企党组织在架构上和自身建设上还是老模式，没有跟上国企组织架构和生产流程变化的实际。因此，在实际执行中，难免会出现两层皮现象。

三、党的建设科学化管理的实践特点

为提升党建工作科学化管理水平，我们大多数企业的党组织在进行着长久不懈的探索实践，纵观企业党组织探索实践党建工作科学化管理呈现以下特点：一是与企业发展的进程密切同步。目前企业党组织的党建科学化管理实践，越是发展先进的企业，党建工作规范化进展越明显，并且成为企业党组织主动自觉的行动。特别是一些企业的党建工作规范化已做的比较细致、效果明显。这进一步也说明，企业发展到一定程度，党建工作也必须同步发展，同步跟上。党建工作规范化是企业发展的客观要求，也是党组织保持先进性、发挥好政治核心作用的内在需求。二是党建工作规范化的核心原则统一。企业党委都坚持着强化基层党组织的基本素质、基本能力，保持党建工作质量和效果，保持党建工作与企业中心任务有机结合的核心设计，探索实践党建工作标准化。三是党建工作规范化工作定位有所差异。从贯标认证角度看，有的纳入了质量管理认证体系，有的虽按照ISO9000族体系精髓来做并实施，但没有认证。

四、实现党建工作科学化管理途径的路径选择

党建科学化不仅是一个概念，更是一个实践课题，需要我们在实际工作中，不断强化实践的观点，紧密联系企业党建工作的实际，积极大胆地传承创新，在不断地实践中丰富和创新党建工作理论，探索党建工作科学化的新路子。

推进党建工作科学化的着力点必须放在如何更好地融入、渗透、助推企业实现更大效益、创造更大价值上。把企业中心工作的重点、热点和难点作为实现党建工作科学化的重点、突破点，最终实现党建与企业根本任务科学发展、协调共进。

提升党建工作科学化管理水平，把握好党建工作规范化路径选择中的关键程序。

1.设立好党建规范化工作的组织机构。要成立党建规范化工作评审小组，将企业的主要体系、基层支部负责人作为成员，对每一阶段的编写成果进行评议审核，掌握编写工作的总体原则，对编写工作提出指导意见和建议。

2.设立好工作方式。从系统内已有的管理规范化操作经验看，在编写框架、体例研讨阶段一定要反复切磋，关注到每个细节问题。这一阶段工作越细致，后期工作越顺利。建议采取统分结合的编写工作方式，确定好总体编写工作框架和编写体例后，由编写工作小组成员根据具体分工的编写任务，在不脱离本工作岗位的情况下进行编写，编写期间以各种方式进行切磋沟通。在初稿形成后，集中编写人员反复研讨修改。

3.设定明确的工作进度计划。这类编写过程需要一年半左右的时间，建议加快进程速度。早日进入试运行。

4.要不断强化党建规范化流程的培训。进入试运行阶段之前、之后，持续不断地各种方式的培训工作必须要跟上。只有通过培训，让各个层面人员熟悉掌握党建规范化关键要素与操作步骤，才能将此项工作落到实处。

5.党建工作规范化、科学化管理是一个不断持续改进的长久过程。

绝对不是一蹴而就、一劳永逸的工作。在试运行过程中，在企业发展的内外环境变化中，将会发现党建工作规范化运行中的各种问题和不足之处，需要我们与时俱进，及时完善相关流程规范，不断体现出党建工作制设计的先进性、适用性，形成企业高效的党建工作机制。

提高党的建设科学化水平是一项长期艰巨的任务，在新的历史机遇期，提高党的建设科学化水平是企业要实现新的科学发展所赋予党组织的重要使命，企业党组织在这个重要的历史机遇期只有有所作为，不断进行制度机制创新，在党建工作规范化、科学化的进程中创出不凡的工作业绩，才能不辜负这个伟大的创业时代。