区域分工背景下的安徽淮北市经济转型初探

■汪 悦 广西师范学院经济管理学院

在当今社会处在大变革、大转型当中，要跟上社会的步伐，淮北市必须审时度势，立足现有的经济基础，积极响应中央和安徽省的顶层设计规划，融入安徽经济转型当中，实现经济的转型。只要跟上社会发展步伐，才能取得经济社会的发展，而在区域分工逐步明晰的当今，淮北市如何实现经济转型，具有很重要的现实意义。

一、区域分工和经济转型

区域分工是区域之间经济联系的一种形式。由于各个区域之间存在着经济发展条件和基础方面的差异，因此，在资源和要素不能完全、自由流动的情况下，为满足各自生产、生活方面的多种需求，提高经济效益，各个区域在经济交往中就必然要按照比较利益的原则，选择和发展具有优势的产业。于是，在区域之间就产生了分工。

区域分工理论主要包括成本学说和要素禀赋学说两种理论。成本学说是运用生产成本的比较来解释区域分工的一种理论，主要有亚当·斯密的绝对成本学说和大卫·李嘉图的比较成本学说。绝对成本学说认为每个地区都有适于生产某些特定产品的绝对有利的生产条件，如果每个地区都根据绝对有利的生产条件去进行专业化生产，就可以使成本绝对降低。然后，彼此进行产品交换，则对有关地区都有利。这样，如果各个地区都能够利用优势条件发展专业化生产部门，就可以提高劳动生产率，降低成本，使各地区的资源、劳动力和资本得到正确的分配和最有效的利用。比较成本学说认为，一个国家无论处于什么发展阶段，经济力量如何，都有其相对优势，即使处于劣势，也能从中发现相对优势。在自由贸易的条件下，各国应该把资本和劳动用于具有相对优势的产业部门，生产本国最有利的产品，利用国际分工和贸易完成相互之间的互补，从而在使用和消耗等量资源的情况下，提高资源的利用效率，实现本国经济的快速发展；要素禀赋学说是解释区域分工另一种理论，在自由贸易的条件下，各个区域或国家都应该根据要素禀赋条件，进行分工，开展贸易，从而更有利于提高各区域或各国的经济发展水平。

就经济转型的概念而言，经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。经济转型要立足于当地的经济基础，资源优势，才能加快转型的步伐。

二、淮北市经济转型的条件

安徽淮北市地处温带大平原,自然条件优越，经过50多年的开发建设，淮北市现已形成了煤炭、电力、纺织、酿酒、建材、化工等协调发展的工业体系。与周边地区相比淮北市的比较优势有：一是自然条件优势：淮北地处淮北平原，地形平坦；属北方型大陆性气候与湿润气候之间的季风气候，气候温和，日照充足；土层深厚肥沃；丰富的生物资源。二是旅游资源优势：有众多的自然景区和人文景观。三是煤炭资源优势。淮北已探明储量84亿余吨，且煤种齐全。随着国家新能源战略的实施，我市煤炭资源的品种优势将进一步突出，是全国少有的具备发展煤化工条件的煤产区之一。四是区位优势逐步显现：淮北是安徽距离淮海经济区中心城市徐州最近的城市，是安徽离出海口最近的城市之一。京福高速、连霍高速的贯通，京沪高速铁路的修建，进一步改善了淮北市的交通条件，淮北市东西互补、南北交融的区位优势逐步提升。五是劳动力资源优势：经过多年的发展，形成了一大批高素质工程技术人员和技术熟练的产业工人，劳动力成本远远低于长三角地区，比较优势明显。六是工业基础优势：50多年的开发建设，淮北市现已形成了煤炭、电力、纺织、酿酒、建材、化工等协调发展的工业体系，轻重工业较发达。这些有利条件为淮北市进一步发展食品工业、煤矿机械制造业、纺织业、煤焦化及旅游产业以实现经济转型提供了有利条件。

三、加速淮北经济转型的路径选择和建议

安徽淮北因煤而兴市，经过50年的开发建设，煤炭工业基础雄厚。但经过五十多年的开采，煤炭储量已严重不足，传统的采煤业将由盛转衰，2009年淮北市被确认为资源枯竭型城市。从区域分工理论出发，建议当前应在巩固传统产业保持稳定发展的同时，要突出重点领域和特色产业，大力推进新的产业比较优势的快速形成。

经济转型路径之一：发挥农产品资源优势，以百路物流基地为依托，带动农副产品深加工产业的发展。

由于淮北地处淮北平原，地形平坦，气候雨热同期，随着中低产田的治理成功，水利设施的完善，这里已经成为我国重要的商品粮基地，农产品非常丰富，为食品、酿酒、生物制药工业的发展提供了丰富的原料。

百路物流基地坐落在濉溪县百善镇支线铁路青阜（青龙山—阜阳）线上，是安徽铁道发展集团投资建设的以铁路运输为基础的大型粮食和农副产品储运基地。目前业务已覆盖包括西藏拉萨站、海南海口等在内的31个省、市、自治区范围，成为铁路系统唯一的粮食和农副产品储运基地站。该物流基地的建设发展主要基于广袤的黄淮海平原丰富的优质小麦和高蛋白质大豆等商品粮基地，在百路物流基地周边150公里内，面粉加工企业林立，产能巨大，品牌众多，产品热销全国各地，该物流基地的建成有效解决了以往这些运输难的问题。

为此从区域分工的角度看，淮北市发展粮食和农副产品深加工产业条件优越，原料丰富，交通方便，劳动力工资水平不高，生产成本低廉，政府应加大政策支持，真正把淮北打造成为带动黄淮海粮食及农副产品深加工大产业带形成和持续发展的高地。

经济转型路径之二：立足煤炭工业基础，加大科技投入，延长产业链，发展矿山机械装备制造业和“煤—电—化”产业链条。

随着主导产业煤炭产业的萎缩，安徽淮北市经济发展失去了动力。为了迅速扭转这种局面，在原有工业基础上，加大科技投入，发展附加值较高，产业生命周期较长矿山机械装备制造业和“煤—电—化”产业链，可以以最小的成本，发挥自身的要素禀赋优势，实现经济转型。目前淮北市已经进行了这方面的尝试，取得了喜人的成绩。如以打造矿业设备专业市场为切入点，带动矿山机械装备制造业的集聚发展。淮北矿业设备专业市场位于杜集区高岳镇，目前已建成两期工程并投入使用，占地300亩，内有商户200家，是由中国煤炭工业协会命名的全国唯一的矿业设备专业市场。从2006年开始已成功举办了由中国煤炭工业协会和安徽省人民政府共同主办的中国（淮北）煤矿机械投资贸易洽谈会，在国内业界的影响力逐年提升，在满足本地煤矿机械消费市场的同时，也带动了淮北矿山机械制造产业的发展，诞生了杜集滂汪机械制造专业工业园区，吸引了国内著名的矿山机械制造企业——山河智能、中煤机械集团项目的入驻，安徽机电装备集团也进入园区扩大了产能规模；北方交通机械集团也有意进入专业市场设立办事处。以上述龙头企业为依托，实现淮北经济转型的跨越式和可持续发展。

经济转型路径之三：加大基础设施和生态环境建设，促进旅游业发展

安徽淮北市旅游资源丰富，如有众多的自然景区如相山风景区、黄里风景区、龙脊山风景区、乾隆湖风景区、南湖湿地公园、化家湖、东湖湿地公园、榴园风景区和人文景区如中国隋唐大运河博物馆、淮北国家矿山博物馆、濉溪老城石板街、柳孜隋唐大运河码头遗址、淮海战役双堆集歼灭战纪念馆、临涣淮海战役总前委旧址等；还有一些主题公园设施，如正在投资兴建的南湖湿地公园；以养老物业和休闲生态旅游功能为主的舒伦仕颐养生态社区项目；以汽车销售园、汽车服务园、汽车文化园及汽车拆卸园功能为主的汽车城项目。随着淮北周边地区经济的发展，收入的提高，人们的闲暇时间增多，人们的消费需求大幅提高，安徽淮北市可以根据自己旅游要素禀赋的优势，着眼“淮海旅游经济圈”，与周边旅游线路有机衔接，推出“一日游”、“二日游”精品线路，充分开拓淮北市旅游市场。

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