优化企业物资采购招标管理的探讨

■颜爱华 中国联合网络通信有限公司山东省分公司

一、企业物资采购招投标管理存在的不足

1.招投标管理存在随意性。第一，招投标的管理制度存在随意性。国内企业没有建立起完善的招投标管理体系，现有的招投标的管理制度存在很多漏洞，许多企业没有针对招投标中出现的问题做深入细致的研究，以制定出有效的管理制度；有的只是对其他企业实行的招投标制度的单纯模仿，缺乏针对自己企业情况的创新，使招投标的管理体系缺少延续性和可操作性。

第二，物资采购的管理系统存在随意性。国内尚无统一的企业供应管理系统与管理标准，每家企业都建立了自己的采购管理体系，管理体系因企业的不同而存在一定的差异。采购标准也存在差异，一些企业的采购流程管理缺乏规范性和完备性，说明我国的企业物资供应管理水平仍有待提高。

2.企业在招投标采购中存在编码混乱现象。在企业招投标的管理体系当中，缺乏对竞标的物资的统一编码，这样可能出现两个问题。一是无统一的物资编码，难以进行规范化和标准的采购管理。二是部分企业在竞价之前没有组织起相关部门管理人员对所要采购物资的种类、规格、质量和价格等做出详细调查，使得有关供应商的信息不完善。

3.对招投标管理无法进行综合评价。部分供应商通过提供与真实的品种、质量和价格不符的信息来与竞争对手或潜在竞争对手进行竞争；部分供应商通过与其他投标者进行勾结在投标过程中进行围标，此类现象目前还缺乏相应的强有力的管理措施加以纠正，以避免损害企业利益与其他投标者的利益。由于投标中存在虚假信息，而且评标依据的不是竞标企业综合素质而是投标价格，使投标缺乏对竞标进行的定性评估与定量评估，投标中难免存在感性因素与随机性因素，导致无法对招投标信息做出科学的综合评估。

二、加强企业物资采购招投标管理

1.借鉴和引进国外先进的招投标管理系统。科学的招投标需要制定出规范行业标准，建立规范的法制化的招标市场。企业应建立起关于物资采购管理的综合评价体系。西方发达国家不但建立起了完备的企业物资供应综合评价系统，国家还制定出相应的法律来保障，如美国的企业物资采购法，其内容涵盖了采购的规则、类型与方式，以及合同管理等。企业的物资采购综合评估体系建立起专家信息数据库，咨询公司将可以参与竞标。

2.推广电子招投标交易模式。随着电子商务的发展，电子招投标也应运而生。这种新的交易形式是以网络为平台的新式招投标模式。该模式实现了招投标的市场与现场的有效融合，实行的是自评标前的考核、评标过程中的综合评估、至评标后的全方位监管的闭合式全面系统的管理。评价体系实行的是闭合化管理，实现了考核评价办法的科学化和规范化，考核的结果也得到了有效的应用；招投标运行机制上实现了标准化的管理，电子招投标制定出的“模板公告”在源头上对招标活动进行了规范。

3.建立严格的物资编码管理制度。（1）在政府主导下进行行业规范。在政府主导之下对行业的采购物资建立分类编码的标准；构建统一规范的采购物资编码体系，应用于企业的物资采购活动；对行业采购的物资品种、类别、名称、型号、规格、商标和质量等进行规范；建立有效平台使企业内部管理系统同供应商管理系统进行连接，消除同一种物资在分类与名称上因行业中不同而出现差异的情况；将企业的物资编码体系制定出统一标准。

（2）统筹规划、建立编码体系。根据行业的编码标准针对企业的物资采购管理体系建立起物资编码体系，具体包括编码的分类标准、编码等级标准、编码长度标准、编码的命名标准、编码的型号与图号规则、以及编码对特殊符号的处理规则等。编码的原则是唯一性，这是不可改变的。此外，还要坚持通用性，即代码的结构易简单，位数要少；应用性，即方便使用，易于记忆；扩展性，即方便今后进行代码追加，不会导致体系出现混乱；效率性，即便于输入计算机进行处理、实现快速录入和方便辨认。

4.强化对招标采购过程的控制。（1）招标过程控制。企业在编制物资采购的招投标方案时，宜按照本企业的采购特点与制定的年度采购计划，对金额超出的招投标计划要交由相关部门及招投标管理部门审批。负责招标的部门要依照投标方案与技术规范进行招标文件的编制。采购部门负责组织会议对招标文件及招标对象的资格进行审查。

（2）评标过程控制。企业可按照国家相关规定组建评标委员会，该委员会可选择一家招投标公司具体负责评标事宜。经市场调研和技术交流等方式筛选出投标企业。按照招标文件确定招标的评分标准，并依据综合评价的标准确定商务条款，产品的性能、质量和价格，以及付款条件和售后服务等系列评估项目。招投标过程应按规定的程序与规则。

（3）定标过程控制。该过程是对供应商进行考核评估及最后确定。在标书回复之后，由投招标的项目负责人组织进行开标，开标要求三个或三个以上的部门负责人在场，开标负责人要填写有关开标情况的汇总表，再经各部门的经办人确认后签字。负责招标的工作组按规定向中标企业发出中标通知书，也要向未中标企业发出通知，并说明情况。最后一道程序是采购合同的签订。根据国内的企业物资采购中招投标管理实际，借鉴与引进国外先进的招投标管理体系，健全招投标管理机制，制定企业科学的招投标程序，以降低招投标活动中的违法现象，提高企业资金的利用率，降低企业经营成本，提高经营效益。

[1]魏端,王一琳.试论建设工程招投标评标办法[J].华章.2010(12)

[2]朱艳艳.浅谈工程建设活动中建筑工程造价的全过程[J].科教新报(教育科研).2010(31)