广开言路听意见 真心实意纳善言——市人大常委会群众路线教育实践活动征求意见工作纪实

文/张 震

广开言路听意见 真心实意纳善言
——市人大常委会群众路线教育实践活动征求意见工作纪实

文/张 震

广泛听取各方面意见，密切联系群众是人大工作的一大特点和优势。市人大常委会在开展党的群众路线教育实践活动中充分发挥这一特点和优势，将广泛深入征求意见作为查摆问题、改进工作的切入点，想方设法拓宽征求意见渠道，收集真想法，发现真问题，推动教育实践活动扎实开展。

诚恳座谈，问“症”求“医”

听得到意见，才能找得到问题；找得准问题，才能解决问题。“谁来听意见”和“听谁的意见”是听取意见的两个关键因素，决定着听取意见工作的质量好坏。常委会领导对此有着清醒的认识。在学习教育、听取意见环节中，常委会党组一方面作为活动组织者，积极部署推进这项工作；一方面作为活动参与者，切实按照中央和市委的要求，以身作则、率先垂范，诚恳地听取各方面的意见建议。

党组精心设计安排了征求意见座谈会事宜。7月中旬至8月初，每一位党组成员都分别主持召开了座谈会，在近一个月的时间里，共召开了11个座谈会，其中常委会党组书记、主任殷一璀同志一人召开了4个座谈会。座谈会听取意见的对象，不仅包括与市人大有工作联系的“一府两院”、区县人大常委会等单位的同志，历届常委会组成人员和机关各级干部，还特别选取了不少来自基层的市、区县和乡镇人大代表，力争多听一些基层群众的意见和建议。一些参加座谈的基层同志说，我们来自基层的群众，以前看市人大“有点高、有点远”，现在我们有这样的机会，和市人大常委会的领导面对面，要好好把我们基层的想法、意见说一说。

常委会领导以真诚的态度召开座谈会。会前，预先给与会人员提供调研提纲，诚恳地向他们说明情况；会中，虚心听取意见，实时互动交流感受；会后，原汁原味整理记录，细分归类汇总提炼。如此坦诚而不伪饰，通心而无隔膜，使与会的干部、群众没有了顾虑，敢于开诚布公，坦陈常委会工作中的不足。通过召开这些座谈会，常委会收集到了许多有建设性的意见和建议。

听取群众意见，除了把群众“请进来”，常委会领导还积极“走出去”。7月31日，殷一璀同志等来到市人大代表的培训驻地，召开了两个座谈会，面对面地集中听取市人大代表的意见。8月初，党组成员又分别带队走进老同志家中，逐个看望了16位历届市人大常委会的老领导，并征求他们对常委会在贯彻执行中央八项规定和加强作风建设等方面的意见和建议。看到常委会领导们如此虚心听取意见，代表们和老领导们纷纷直言时弊、直陈“四风”之害、直抒群众所盼，提出了许多中肯的意见和建议。

常委会领导如此真诚、恳切地问“症”求“医”，保证了常委会党的群众路线教育实践活动能够“真听意见、听真意见”，找准了教育实践活动的落脚点，使活动更加贴近群众、贴近实际、贴近工作。

发放问卷，欢迎“拍砖”

群众路线教育实践活动，离不开群众的参与。教育实践活动开展得好不好，愿不愿听取群众意见、会不会征求群众意见、能不能听进群众意见，是其中的关键。对于人大常委会来说，机关干部可谓是“铁打的营盘”，最了解人大工作的情况，也是在常委会领导身边距离最近的群众。听取机关群众的真实意见，对于改进“四风”问题，保证教育实践活动有的放矢地开展，具有重要意义。

为了消除机关干部的思想顾虑，更多地听到实话、真话，常委会领导决定设立意见箱，“背靠背”地向全体机关党员干部和直属事业单位职工征求意见。为此，教实办精心设计了征求意见的调查问卷，把问题聚焦在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面，以及机关自身建设等方面。机关党委动员了各支部发动大家积极参与，累计向机关全体干部群众发放了235份无记名问卷，做到了问卷调查全员覆盖。

这种征求意见的方式，体现了对群众尊重、平等、信任的态度，换来的是群众的直抒胸臆、坦陈直言。一封、两封、三封……意见箱里陆续不断地出现了群众对常委会改进“四风”问题的意见和建议。而且一部分干部群众还敢于“拍砖”，提出了一些较为尖锐的批评意见。

如何看待这些意见？常委会领导认为，广泛听取群众的意见建议，态度要正，用心要专，理会要深。要懂责之深，爱之切；“过头话”不是空穴来风，“牢骚话”是原汁原味的知心话，不能尖锐就反感、刺耳就反弹，要听出话音、听出真心，只有这样，听取群众意见才不是浅尝辄止，才是真正入脑入心。因此，对于通过意见箱收集到的所有意见，包括一些尖锐的“刺耳话”，教实办都原汁原味地进行了整理，报送给常委会领导。常委会领导对所有征求来的意见均逐字逐句仔细阅读，耐心“接砖”，对反映上来的问题一一进行梳理，认真地进行剖析、研究。

拓展渠道，问计代表

人民代表大会制度的主体是人大代表，他们来自于人民群众，与广大人民群众朝夕相处、联系密切。对于常委会改进工作作风，消除“四风”之弊，他们各有自己的角度和思考。为此，常委会决定征求全体市人大代表的意见和建议，将常委会的群众路线教育实践活动进一步引向深入。

本届市人大有800多位代表，代表们的本职工作又非常繁忙。之前向市人大代表征求意见的惯常做法是邮寄书面材料，但是这种方法不但耗时长，而且不经济。那么用什么样的方法征求代表意见最为便捷、更为有效呢？经过仔细研究，此次教育实践活动创新了意见征集载体，运用现代信息技术全方位、多渠道征求意见。首先，通过市人大代表网向全体市人大代表公布了征求意见的信息；其次，将征求意见的电子函逐一发送到每一位代表的电子信箱里；第三，通过群发短信，提醒代表查收和参与意见征求活动。市人大代表在很短时间内即收到了有关征求意见的信息。

此次征求意见还有一个可圈可点之处，就是征求意见的内容和问题经过精心设计，紧扣作风建设，围绕反对“四风”查找问题，不走过场，不搞形式。许多代表踊跃反馈，对改进作风、加强常委会自身建设提出了许多真知灼见。

兼听则明，函求建议

对市人大常委会而言，市政府和市高院、市检察院长期以来一直是作为被监督的对象。那么在他们眼里，人大工作究竟开展得如何？在“四风”方面有没有什么问题？为切实做好征求意见工作，市人大常委会通过发送信函的方式主动向市政府办公厅和市高院、市检察院征求意见，同时还向市委办公厅、市政协办公厅、各区县人大常委会等相关单位征求了意见。

各单位收到征求意见函后都给予了高度重视，通过召开内部座谈会等方式纷纷准备，有的区县人大还向部分区县代表、街道社区以及乡镇人大征集意见。就此，共收集汇总有关意见和建议50条。

汇总整理，原汁原味

常委会的意见征集工作始终贯彻贴近群众、深入群众、听真话、听实话的理念，无论意见是“顶”是“踩”还是“喷”，都会被逐字逐句认认真真记录下来。按照常委会领导要求，意见收集工作中分别形成原始记录和汇总整理意见两套材料，仅党组成员11次座谈会原始记录一项就达到12万余字。这些材料都作为学习教育、听取意见阶段的重要收获，印发全体局级以上干部。常委会领导深刻地感受到：只有坚持开门搞活动、亲耳倾听群众的意见，才能真正找准工作的落脚点；只有深入基层、“常接地气”，才能深刻认识到群众力量的伟大、坚持群众路线的重要和保持优良作风的必要。

8月底，征求意见工作基本告一段落。经过汇总和整理，常委会共梳理出反对“四风”、加强作风建设、常委会工作、机关建设等方面的意见建议共400余条。扎实的征求意见活动，为常委会深入推进教育实践活动，以及查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实、建章立制等后续工作的开展，打下了坚实的基础。