浅谈建筑工程施工安全监理工作

张杰

摘要：《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位必须对建设工程的安全生产过程实施监理，并承担相应的监理的责任。所以监理公司应当建立、健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，在工程监管过程中履行安全监理职责。

关键词：建筑工程；施工阶段；安全监理

我国建筑行业一直是职业安全事故率非常高的行业，各种施工生产安全事故频繁发生，给人民群众的生命和财产造成了很大损失，直接影响到建筑行业的健康稳定发展。究其原因，除了施工企业内部安全生产责任制不落实、安全生产投入少和施工现场安全管理缺失之外，工程监理单位现场监理工程师履行安全监理职责的不到位，也是一个重要原因。目前，安全监理作为工程管理中的重要组成部分，为防止工程事故的发生、保证工程投资的合理性和有效性发挥着重要作用。

1 我国建筑工程施工安全监理工作常见问题

由于建设监理制度在我国起步较晚，与发达国家相比我国很显然尚处于早期发展阶段，建筑施工安全监理工作有许多不足之处，主要体现在以下几个方面：

（1）监理收费标准低，影响工作的正常开展。目前，建筑行业市场竞争日益激烈，一些监理单位之间相互压价的现象时有存在。许多建设单位在挑选监理单位时，不是优先检查监理单位资质、人员的素质和监理工程的能力，而是将低收费作为唯一的标准来选择监理企业。低价收费必然带来低质服务，使项目安全监理组织不健全，项目监理部没有建立和完善内部监理制度，人员少，专业不配套，不能有效地指导项目监理机构进行安全监理工作。

（2）安全责任意识不强，不能很好发挥安全监理作用。一些监理单位对安全监理工作思想不重视、理解不到位，只注重施工质量、进度和投资监控，没有将安全监理工作列入议事日程，作为一项重要工作来抓，强调监理只对工程质量负责，认为安全管理是施工单位自己的事情。还有部分监理人员的安全意识不强、工作责任心较差，在管理中不履行安全职责，对上级的检查敷衍了事，走过场，使安全监理不能有效发挥作用。

（3）施工现场安全监理人员短缺，难以正常开展工作。目前社会上监理从业人员偏少，且专业不配套，水电、机械监理人员更是少之又少，使之项目安全监理机构形同虚设，且监理人员流动性大，经常变化，甚至发现一个监理员同时担任多个项目的安全监理员。加上监理人员素质参差不齐，在现场安全检查中未能及时发现问题并给予指出，致使一些安全隐患长期存在于工程中，安全监理变得毫无意义。

（4）建筑市场不规范，监管困难。当前由于建筑市场供求失衡，施工企业施工任务相对稀缺，产能过剩，一些施工企业为了获得项目，想尽办法低价投标，中标价格明显偏低。为追求项目的投资效益，一些建设单位削减安全文明施工成本、安全设施投入严重不足，造成现场存在大量的安全隐患。同时，大量的农民工涌入建筑施工劳务市场，其安全意识、专业技术和安全技能差，经常非法操作，导致施工现场异常混乱，安全隐患多。施工企业对安全监理工作多少存在一些抗拒心理，对项目监理部要求整改的内容拒不整改，这些都给安全监理工作带来一定难度。

2 加强建筑工程施工安全监理工作的对策

安全监理工作是建设工程监理工作的重要组成部分，与质量、进度、投资控制既对立又统一，在建设工程全过程管理中形成一个完整管理系统。监理单位必须加强施工现场的安全监理工作，制定长效的安全监理管理机制，配备有足够数量合格的安全监理人员，并加强安全监理人员的教育培训。在日常监理工作中监督施工单位建立“安全生产保证体系”，经常检查施工现场的安全技术措施并监督实施，定期组织施工现场安全检查，发现问题及时要求施工单位进行整改，形成常态化管理，才能有效防止工程事故的发生。

（1）落实安全责任制，明确各级人员的安全责任。项目监理部应当建立、健全以总监理工程师为安全生产第一责任人的监督管理体系，配备足够数量合格的专业监理工程师和安全监理人员，各部门、各个岗位和各相关人员都应该明确落实安全责任制度，使之执行到位，严格责任。再好的制度如果没有人去执行也等于零，所以监理单位还应适当建立安全监理奖惩机制，优奖劣罚，使安全监管工作规范化和制度化。

（2）加强人员教育培训，确保持证上岗。安全管理是一个高度技术性的工作，监理企业必须建立安全生产监理人员的教育和培训制度。通过培训，使安全监理人员了解和掌握施工安全知识、安全技能，以及各种机械设备的性能、操作规程、安全法律、法规，提高施工现场安全监管能力和发现问题、解决问题的水平，在日常工作要善于掌握重点与难点，加强重大危险源的监控，杜绝重特大事故的发生。

（3）建立和完善各种制度，实施标准化管理。没有规矩不成方圆，监理公司应建立各项规章制度，完善安全生产监督管理工作规定，主要包括对施工现场特种作业人员的监管制度、对施工机械、安全设施的检查和验收制度、对建筑材料和构配件进场的审查制度、安全例会和安全检查制度等等。通过建立一系列的规章制度，确保安全生产监督管理工作有章可循，实现安全生产监督管理工作的标准化、规范化。

（4）根据工程安全监理的特点，在工作中实现细节管理。监理企业在接到工程监理业务后，成立项目监部，由项目总监组建项目部成员，根据工程项目的特点，有针对性编制监理规划和安全监理实施细则，以指导全过程监理工作。项目监理部还应认真审查施工单位报来的各项资料，包括审查施工组织设计中的安全技术措施、脚手架、施工用电、模板支撑等各种专项施工方案是否符合工程强制性标准。经审查合格后的方案才能用于指导施工。

（5）充分发挥协调作用。施工现场安全监理工作是一个动态的管理工作，管理应注意长期机制，定期或不定期开展施工安全专项检查，随机收集安全管理信息并注意存档。监理单位应密切加强与建设单位、施工单位、设计单位及政府各部门的联系，认真、及时、如实做监理日记和现场巡视记录，工作中若发现安全隐患应及时以工作联系单、安全隐患整改通知的形式，落实责任单位及时整改，若碰到重大问题自己无法解决，应及快与建设单位和上级主管部门联系。

3 结束语

随着《建设工程安全生产管理条例》的实施和发展，工程监理单位的安全责任会越来越沉重，安全监理在施工中也会起着越来越重要的作用。如何认真贯彻落实国家安全生产政策和法规，有效控制和减少各类安全事故的发生，已经成为监理企业的一个重要任务。监理企业应树立一个强烈的责任感，自觉提高对建设工程安全管理的理解，利用自己掌握的安全法律法规知识和专业技术能力，认真做好安全监理工作，使安全监理工作在建筑工程安全生产监管体系中发挥积极作用。

参考文献

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