做好水利工程维修养护资料的整理

鲍小卫

摘要：随着水管体制改革的全面进行，水利防洪工程维修养护工作也正在逐步走向专业化、规范化和市场化。对水利工程维修养护管理技术资料的整理提出了更高的要求，水利工程维修养护资料存在项目多并且内容复杂等因素，结合近年来对维修养护资料整理的经验，对规范、快捷的整理维修养护技术资料进行探讨。

关键词：水利工程；维修养护；资料整理

1 做好资料的整理是一项重要的工作

我国在长期的计划经济体制下，水利工程维修养护形成了集“修、防、管、建”四位一体的管理模式。缺乏外部竞争压力，难以形成内部监督、有效达到激励机制，缺乏管理活力，严重制约了水利工程事业的全面发展。鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，维修养护内业资料需进一步规范完善。在实际工作中，人员整体素质低下，参加维修养护工作的人员对新颁布的各项规章制度学习不积极，对水利工程维修养护体制改革精神实质领会不透彻，出现了维修养护内业资料记录不规范或不完整，无法全面真实地反映维修养护工作的全过程。下面就谈谈自己的肤浅看法。

1.1 维修养护资料的内涵

水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从项目的提出、筹备、勘探、设计、施工、竣工、运行等形成资料的主要过程，经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片组成资料。

1.2 水利工程维修养护技术资料整理的原则

（1）资料整理的及时性原则。整理水利工程维修养护资料要讲求时效及时进行，以达到水利工程维修养护资料信息的及时利用。任何信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资料，对决策毫无用处。这一原则要求及时记录维修养护资料信息，对发生的水利工程维修养护及时进行资料处理，及时传递和报告维修养护信息。收集、积累和整理维修养护技术资料要始终和维修养护工作同步进行。是对水利工程质量情况的真实反映，监理机构与水管单位随时检查资料的整理情况，杜绝事后补记工程维修养护资料的整理以及造假资料现象。

（2）资料整理的真实性原则。真实性原则又称“客观性原则”。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映企业财务状况和经营成果。会计必须根据审核无误的原始凭证，采用特定的专门方法进行记账、算账、报账、保证所提供的会计信息内容完整、真实可靠。水利工程维修养护资料的真实性是保证优良水利维修养护工程技术的灵魂。遵循实事求是客观准确的原则，不要脱离实际歪曲事实，保证维修养护技术资料是对维修养护工程质量的真实写照，资料的整理应与施工过程同步进行。

（3）资料整理的准确性原则。准确性原则是个老生常谈的原则性。因为是匿名性，在交流时，不发布不实不全的信息；表达观点时，尽量述说地简洁准确浅显，少用网络用语（尤其是数字），保持清醒头脑，能独立判断，确保资料准确性。资料的准确无误是做好水利工程维修养护资料的核心。做到水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写具体化，不能以“符合标准”、合乎规范”来定论，领导、水利工程维修养护单位资料整理人员以及审核人员都要把好数字关，真正做到按章办事，及时准确地整理资料。

（4）资料整理的完整性原则。完整性指信息未经授权不能进行改变的特性。即网络信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等行为破坏和丢失的特性。资料完整性指在传输、存储信息或数据的过程中，确保信息或数据不被未授权的篡改或在篡改后能够被迅速发现，是做好水利工程维修养护资料的基础。应该设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据合同的签订、工程的施工全面记录填写，按照水利工程维修养护的工作流程细致地整理资料。确保养护资料有始有终、便于查找、全面完整，为领导决策提供依据。养护资料的不完整会导致决策的片面性，致使水利工程维修养护出现质量问题，酿成灾难。

2 防洪工程维修养护工作的准备工作

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。一直以来，我国水利工程管理体制改革进展缓慢，运行机制不灵活，维修养护经费不足，致使大量水利工程得不到正常的维修养护，水利工程效益严重落后，给国民经济和人民生命财产安全带来极大的安全隐患。在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。在管理上，建设管理执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制，建立了适应社会主义市场经济要求的管理模式，而已建工程的运行管理没有建立起规范的管理模式，定额标准陈旧、管理方式单一、经营方法不规范。要实施水利工程管理体制改革，核心是落实人员编制和人员经费、维修养护经费。学习维修养护有关规章制度和政策，迅速提高有关人员把握政策的能力。根据养护细则的要求，建立健全各项管理制度。对各个养护项目有计划、有目的安排实施，明确维修养护工作岗位职责，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。

2.1 维修养护与资料整理同步

水利工程维修养护是承担工程维修养护的业务单位，在维修养护活动中直接形成的一套较为全面、规范的文件资料。资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料，要和监理人员、质量监督人员到施工现场察看工程的质量、进度情况。要做好养护工程技术交底，落实工程质量管理计划，搞好施工前检查，做好工程技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程养护质量的检查验收等，要及时检验养护效果，掌握养护质量动态，发现质量问题，及时进行处理。

2.2 收集整理养护资料

要从收集到的大量文献中摄取有用的资料，就必须对文献做一番去粗取精、去伪存真、由表及里的处理工作。主要包括：去除假材料，去掉重复、过时的资料，保留那些全面、完整、深刻和正确阐明所要研究问题的有关资料，以及含有新观点、新材料的资料，但对孤证材料要特别慎重。建立维修养护动态信息管理系统，对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

3 及时收集工程竣工后的资料

工程竣工资料的收集是竣工档案管理的重要环节，是工程竣工档案管理的前提，工程竣工资料的收集是使竣工档案完整、准确的重要措施。只有把水利工程维修养护竣工资料收集齐全、完整，才能全面地进行资料的立卷工作。工程竣工报告和工程管理工作报告的编制，工程结算单的原件，签字、盖章手续必须完备。在收集工程竣工资料时，要积极运用录音、录像、计算机等现代信息技术手段来收集和储存资料，这是多快好省收集与储存资料的有力措施。由录音笔、数码相机摄取的资料便于用计算机处理，将为后续的资料整理与保存带来很大便利。养护资料的完整齐全对工程的重大问题决策处理、保证安全运用起重要的作用，对水利工程的更新改造、规划设计工作具有重要借鉴作用。

总之，维修养护资料必须真实，为核定工程质量等级提供重要的依据。维修养护工作过程的图片、照片、录音（像）、数据电子文件等声像资料，是水利工程设计、施工、验收及运行管理过程中的真实记录，反映了工程内在质量的管理水平。资料人员要对工程技术资料内容更加规范、全面、完善整理，只有不断学习和掌握新的整理方法，才能做好这项工作。