发展高效经济作物 促进农民增产增收

何慕良 秦耀辉 刘进法

近年来，新余市以大力发展高效经济作物为切入点，以特色创品牌，以品牌提效益，以效益促增收，积极引导农民调整优化产业结构，突出发展特色水果、商品蔬菜、花卉苗木、中药材等高效经济作物，有力地促进了农民增收致富，渝水区列为全国绿色食品原料（新余蜜桔）标准化生产基地，分宜县被农业部命名为“中国夏布之乡”，新余市被评为“中国蜜桔之乡”。2012年，全市新余蜜桔投产面积达到6000hm2，年产7万t，纯利2.97亿元，667m2纯利在3300元以上。大棚麒麟西瓜面积1733hm2，667m2产值上万元，纯利5000元。早熟梨、葡萄、设施蔬菜、铁观音茶、中药材等高效经济作物667m2纯利也都在3000元以上。全市经济作物龙头企业47家，其中省级以上龙头企业12家。据不完全统计，2012年，全市农户从经济作物产业化经营中增加收入2亿多元，占农业产业化经营收入总数的45%以上。

1 以产业结构调整为契机，做“实”高效经济作物

2012年上半年，市委市政府召开了市、县（区）、乡（镇）、村四级干部1000多人参加的全市农业产业化暨“一村一品”建设动员大会，积极引导农民因地制宜，调整优化农业产业结构。加大力度种植新余蜜桔、优质早熟梨、蔬菜、中药材、花卉苗木等经济作物。会后，新余市农业局迅速开展实地调研，并请有关专家论证，研究制定了新余蜜桔、优质早熟梨、蔬菜、中药材、休闲农业五大特色产业发展规划，并将产业发展任务落实到县区、乡镇、村委。目前，全市已形成了一批优势明显、布局相对集中的优势主导产业，新余蜜桔、优质早熟梨、葡萄、杨梅、蔬菜、花卉苗木、中药材等产业呈现良好发展前景。基本形成了3个新余蜜桔产业带、3个葡萄产业带、环仙女湖杨梅产业带、渝北中药材产业带和蔬菜“一环二区两带”的高效经济作物产业新格局。

2 以政策扶持为驱动，做“大”高效经济作物

积极争取各级政府支持，出台优惠政策，推进高效经济作物发展壮大。市政府安排专项资金，对当年新造新余蜜桔、翠冠梨等集中连片面积在3.33hm2以上的，按667m2分别奖励300元、200元。对经认定为新建集中连片花卉苗木基地且达到3.33hm2以上的，实行市、县（区）连补3年的政策，第1、第2年667m2补助200元，第3年补助100元。新建永久性温室大棚按照50元/m2的标准给予一次性补助。新批准的以花卉苗木生产为主的省、市龙头企业，分别给予5万元、1万元奖励。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的分别奖励2万元、5万元、10万元。积极推进耕地流传，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进农业集约经营和规模发展，对单位或单个实体流转耕地在6.67hm2以上、林地面积在33.33hm2以上的，由所在县（区）财政按每年20元/667m2的标准对承租方给予奖励。这些优惠政策的出台，极大地促进了高效经济作物的产业发展。

3 以农业科技创新为重点，做“优”高效经济作物

一是建立了“产、学、研”结合的科研创新体系。大力加强与市内外农业科研院所的合作，积极开展新余蜜桔、优质早熟梨、中药材、优质蔬菜丰产栽培技术研究。二是积极开展引进、示范推广名、特、优、新品种和果树、蔬菜、中药材等种苗选育工作，成功引进试种紫色土豆、超甜玉米、早熟莲藕等新优品种20多个，优化了新余市经济作物品种结构。3个农业科技项目获评新余市科技成果三等奖。三是进一步完善市、县（区）、乡、村四级农技推广服务网络，积极为农业企业、农户提供经济作物新品种供应、新技术推广、病虫害专业化统防统治、农资统购统供等服务，提升公共服务能力。四是搭建了“12316”惠农信息服务平台。已发展“12316”惠农短信用户5.3万户，建立了包括46名高级和21名中级农业技术干部组成的专家服务群，建立了惠农手机移动信息网。五是加大农作物病虫害监测体系建设，提高了病虫监测预警能力和病虫害防治水平。六是强化经济作物产业基地标准化建设。积极引导龙头企业、农民专业合作组织实施标准化生产，重点突出新余蜜桔、蔬菜标准园建设，提升放心水果蔬菜等高效经济作物的供给水平。

4 以转变农业发展方式为重点，做“强”高效经济作物

一是鼓励农业经营由家庭分散经营向适度规模经营转变。积极推进高效经济作物农业产业化龙头企业发展；积极培育一批以果业、蔬菜、花卉种植大户为主体的产销一体化农民专业合作社，提高规模经营集约化水平。二是促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变。以果业、蔬菜、花卉、中药材为主导品种，积极争取农业基础设施建设和招商引资项目，切实解决高效经济作物产业有效投入不足的问题。三是引导生产方式向农业三产联动转变。延长产业链，提高农业比较效益，充分拓展农业生产、生活、生态功能，拓宽农民增收渠道。四是树立生态、绿色理念，积极参与全国节能减排财政政策综合示范城市建设。目前全市“猪——沼——果”示范基地达到333.33hm2，基本建成了30万头生态养猪基地，为实现新余市农业生态自我修复和良性循环打下了坚实基础。

5 以市场需求为导向，做“特”高效经济作物

新余蜜桔从无到有，产区列为全国特色柑桔品种优势产区，并荣获“中国蜜桔之乡”称号。新余葡萄产区列为全省标准化生产科技示范区，早熟梨产区列入全省优势农产品区域规划。现有国家级蔬菜标准园（界水联盟）和国家级柑桔标准园（珊娜果业）各1个。渝水区界水乡联盟村被农业部评为“一村一品”示范村。积极鼓励支持“三品一标”农产品申报认证工作。新增无公害农产品企业11家，绿色农产品企业5家，有机农产品企业3家，新增供港蔬菜基地3个；积极筹办特色经济作物节庆活动，如蔬菜节、葡萄节、新余蜜桔文化节、新余蜜桔擂台赛和展销会等，广邀海内外客商进行产销对接。为促进无公害放心蔬菜销售和品牌建设，在城区开设蔬菜直供直销店32个，营业总面积超过1780m2，年直销蔬菜3000多t。（收稿：2013-06-09）