州城街道办事处蔬菜产业发展现状及建议

杜海

州城街道办事处前些年蔬菜种植主要分布在城镇周边村，以家庭自种自销为主，受各种条件制约，没能形成规模化，市场潜力不大，经济效益不明显。近年来，按照“集约化经营、产业化发展、园区化组团、景点化建设”的强村富民发展思路，进一步调整种植结构，全力推进优质高效农业发展，促进蔬菜种植基地化。

1 现状

州城街道办事处共发展蔬菜规模种植面积673.3hm2，大中棚236个，专业大户8户，受益农民8000人；已规划建设5个大型的养殖基地，特色养殖、规模养殖成为农民增收的新亮点。先后规划建设了徐庄、文庙、于海、水城湾等4个高效农业示范园区，并注册成立了宏塔食品有限公司，从事农产品的加工。徐庄园区、文庙园区、庆峰专业合作社的胡萝卜、土豆均已通过绿色无公害认证。高效农业示范园区用于农业基础设施的资金达2000多万元，打配套机井、埋设管道、电缆、修机耕路、建过路涵等，使农业抗御自然灾害能力不断增强，同时为州城农业的提档升级做足了铺垫。

2 具体做法

2.1 创新工作思路，正面引导农民发展蔬菜生产

街道办事处坚持以抓党建促进产业结构调整为主线，以农业增效，农民增收为目的，突出党员的先锋模范作用，大力发展蔬菜产业。

2.1.1 抓舆论导向。利用联村干部和支部书记会议和党员大会的契机，通过宣传蔬菜产业的高比较效益优势，提高农民的种菜积极性，营造发展蔬菜生产的氛围。

2.1.2 抓先进典型的培养。为帮助农民树立信心，街道办鼓励各村有胆识的党员发展蔬菜生产，再利用党员与农民结成帮扶对子，带动周边农民开展蔬菜生产。

2.2 强化技能培训，帮助农民提高种菜水平

街道办事处利用党建远程教育网对农民进行蔬菜生产培训，培育一批懂技术、善管理、会营销的新业主，实现以培训促成长，育人才促发展。街道办事处组织专家对多个蔬菜品种进行可行性分析论证，同时聘请县农业局蔬菜专家为农民上蔬菜生产技术课5次，街道办农技站组织召开广播会10次，受训人员近3万人次。同时，还组织专家针对新品种蔬菜进行集中育苗，即培育了壮苗，又让农民掌握了“青瓜”的育苗技术。

2.3 培育产销龙头，引导农民组建蔬菜产销联合体

为了提高农民组织化、集约化程度，增强小生产与大市场的有效对接，降低市场风险，引导各村农民成立蔬菜专业合作社，承接农业订单，并在实践中不断规范管理，发挥其服务功能，提高合作经营和组织能力，实现了基地生产与市场销售的有效对接。同时鼓励他们树立品牌意识，争取市场入场券。刘桃园村2013年成功流转土地30.67hm2，建立田苑丰高效农业示范园，主要种植土豆、辣椒、西兰花等订单蔬菜，成为州城高效农业发展的新生力量，为农民带来了实实在在的利益。

2.4 强化蔬菜质量安全监管，切实加强对无公害蔬菜基地的长效管理

2.4.1 推行蔬菜标准化生产。根据生产季节、种植品种，印制简要操作卡、明白纸分发到村组农户，督促和指导农户按要求组织生产，加强标准化培训，引导农户安全生产。禁止限用农药在蔬菜上使用，指导农户严格按照农药的使用范围、用量、施用方法和安全间隔期操作。

2.4.2 建立生产档案。发放蔬莱生产档案，指导农户安全生产，对农业投入品购买情况、使用情况、生产操作情况和产品销售情况进行祥细记载。

2.4.3 农药残留检测。镇农监站采取定期或不定期的方式，对蔬菜进行抽检，对不合格的产品要求延期出园。

3 建议

3.1 鼓励蔬菜种植大户与经营能人组建专业合作社

采取“基地+农户+合作社”的模式，发展无公害蔬菜生产，以种植大户承包经营为纽带，带动周边农户发展蔬菜，形成一定规模的蔬菜基地。由种植大户、经纪人组建合作社，通过专业合作社把松散的菜农组织起来，实行规范管理、统一调配，为菜农提供产前、产中、产后全方位服务，包括供销服务、经营服务、科技服务、培训服务、信贷担保服务等。

3.2 合理引导，政策支持

争取政策支持，寻求技术支撑；在资金支持方面，小户实行补贴上规模，种植大户以奖代补促发展，合作社以项目支撑求壮大。加大招商引资力度，吸引外地资金投资蔬菜农业示范园。完善发展机制，推进规模生产，实现蔬菜基地产业化发展。

3.3 建立风险保障机制，保障产业稳定发展

蔬菜是高效益、高风险性产业，应将其列入政策性农业保险范围，同时，专业合作社要建立风险基金，对发生自然灾害以及市场等不可抗拒因素造成的损失，作出适当补偿，保护广大菜农利益。（收稿：2013-04-02）