河北省建设创新型城市实证研究

侯石柱

[摘要]文章首先根据河北省的具体情况构建了城市创新能力的指标体系，然后运用主成分分析法和聚类分析法对河北省11个城市的创新能力进行了实证分析，在此基础上分析了各个城市在城市创新能力方面取得的成绩和今后努力的方向。

[关键词]创新型城市；主成分分析；聚类分析

一、构建创新型城市指标体系

本文在构建河北省建设创新型城市的评价指标体系时着重从城市的知识科技创新能力、环境创新能力和城市经济发展水平三个方面考虑，根据研究的上述思路及相关文献，同时结合河北省的实际情况，确立了如下指标体系，见表1。

二、河北省城市创新能力概况

目前河北省有石家庄、唐山、秦皇岛三个国家创新型试点城市，廊坊、保定、张家口等也向科技创新型发展迈进。

（一）省会城市石家庄

石家庄市在“十二五”规划指出，将要全面提高石家庄的创新能力，完善科技创新载体、提高产业技术水平、壮大创新人才队伍，全面实施实施创新能力培育工程。到2015年，综合创新能力争取达到国内省会城市中等水平，形成具有完善的创新体系、鲜明创新特色、浓厚的创新氛围的创新中心城市，石家庄同时颁布了《石家庄市建设国家创新型试点城市实施方案》等文件，以保证创新型城市的建设。

通过实施创新能力培育工程，2015年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25%以上，石家庄市力争科技拨款占财政总支出的比重的4%，企业研究与开发投入占企业销售收入的2.75%。

（二）首批创新型试点城市之一唐山

唐山作为科技部首批20个国家创新型试点城市（区）之一。为加快推进创新型城市建设，进一步转变经济发展方式，唐山市精心组织编制了《唐山市国家创新型城市试点工作实施方案》及其配套政策意见。

《实施方案》紧密结合唐山特色，在全面分析创新发展现状、特色优势和存在问题的基础上，提出把唐山打造成环京津乃至环渤海地区重要的高新技术产业化基地、创新成果转化基地和高素质人才集聚基地；打造成全国首个科学发展示范区和我国推进资源型城市向生态型、创新型城市转型的示范城。确定了“以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，积极推动原始性创新”的城市总体创新战略，突出了近期重点推进的钢铁产业技术创新、化工产业技术创新、机器人研发与产业化、电动汽车研发与曹妃甸电动汽车城建设、曹妃甸循环经济工程技术中心建设和唐山湾生态城市工程技术中心建设等6项工作。

（三）海滨城市秦皇岛

海滨城市秦皇岛把自主创新作为实现秦皇岛跨越式发展的首要推动力量，着眼于转变发展方式、调整经济结构、提升城市的可持续发展能力，以国内外一流滨海城市为标杆，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。秦皇岛市委、市政府制定了《关于建设创新型城市的意见》，确定了“到2015年，初步建成创新型城市”的发展目标。另外，秦皇岛市政府制定了《关于吸引外地人才和发挥现有人才作用的意见》、《构建现代产业体系2010年科技行动计划》等文件，这很好的完善了创新政策体系。

三、河北省创新型城市建设的实证分析

（一）数据来源

本文基于201 1年的数据作为原始数据（原始数据主要来源于各城市的城市统计年鉴、河北经济年鉴和相关网站），选取了河北省11个地级市作为样本进行分析研究。

（二）河北省地级市创新能力的主成分分析

本文选取了石家庄、保定、秦皇岛、唐山、廊坊、承德、张家口、衡水、沧州、邢台、邯郸等11个地级城市作为样本，横向比较河北省内各市的创新城市建设水平。在已建立的指标体系的基础上，运用SPSSl7，0统计分析软件对数据进行处理，对这11个市进行了城市创新能力评价。

1.无量纲处理和因子的提取

由于各指标变量的单位不统一等原因，首先对样本城市的14个指标的原始数据进行标准化处理，从而来避免对因子载荷产生不良影响。

文章采取了主成分分析的方法提取因子，主成分方差贡献率达到了90.60%，说明绝大多数变量之间有较强的相关性，满足因子分析的条件。用方差最大法使成分载荷向0和1两极分化。从表2可看出，主成分1在x3、X5、X6、X7、X8、X12、X13和X14等指标上的负荷较大，主成分2在x1、X2、XIO、Xll上有较大负荷，主成分3在X4和X9上的负荷较大，因此把主成分1定义为城市产业及技术创新因子，主成分2定义为服务及知识创新因子，主成分3定义为科技投入因子。

2.各因子的得分及排名

以每个主成分的方差贡献率占累计贡献率的比重作为权重，得到各城市的综合得分，即F=F1×47.825/90.600+F2×33.742/90.600+F3×9.033/90.600，得到各城市的综合得分及排名，见表3。

四、结论及对策建议

从综合创新水平看，石家庄、唐山、保定和秦皇岛排在前4位。唐山的地处环渤海中心地带，区位优势突出，同时唐山产业基础雄厚，特色突出，经济实力强，这些都为唐山建设创新型城市奠定了良好的基础；秦皇岛作为中国首批沿海开发城市之一，已跻身全国投资硬环境40优城市，在中国综合竞争力百强城市中列居第29位，这里还拥有河北省唯一的国家级经济技术开发区、出口加工区和燕山大学科技园，这些良好的基础和投机环境为秦皇岛建设创新型城市创造了良好条件。

其中石家庄作为全省的政治、经济、文化的中心，具有明显的领先地位，浓厚的创新的气氛，完善的基础设施，为石家庄建设创新城市提供了良好条件。石家庄在主成分2城市服务、知识创新能力和主成分3科技资金投入能力方面得分较高，而在主成分1城市产业及技术创新能力方面得分较低，这也验证了石家庄纺织企业和制药企业多，但没有著名的科技园区和知名企业，应着重培养一项或几项主导企业。

保定和唐山两个城市的共同点是在主成分1（产业及技术创新能力）得分较高，在主成分3科技投入方面得分居中，而服务和知识创新能力得分偏低。说明这两座城市具备较高的产业基础，经济实力较强，政府部门和企业逐渐增加了对科技资金的投入，但是两个城市目前的高校、科研机构均较少，因此知识创新能力较低，两座城市在这方面要做出努力。

衡水、张家口、邢台、承德、邯郸等城市有较多共同点，由于多方面的原因，各因子的得分均较低，整体创新能力较差，所有首先要明确城市定位，发展城市特色，以提升城市整体创新能力；在第三类城市中，秦皇岛的创新能力最强，廊坊次之，这两座城市在宏观创新环境和城市产业及技术创新能力方面排名均比较靠前，这与其优越的地理位置和良好的发展环境密不可分。秦皇岛和廊坊应重点加强知识创新能力的提升和逐步增加科技资金的投入。