打造五大基地壮大县域经济

2013-06-28 09:59于伟东

实践·思想理论版 2013年7期

文｜于伟东

（作者系赤峰市克什克腾旗旗长）

根据自治区“8337”发展思路和赤峰市的发展思路，克什克腾旗在科学审视旗情并依托既有资源优势的基础上，确定了打造国家战略性煤基新兴能源化工产业示范基地、蒙东地区重要的冶金工业基地、自治区重要的清洁能源输出基地、驰名绿色农畜产品生产加工基地、草原地质文化旅游和休闲养生基地的发展定位。通过五大基地的打造，不断发展壮大克什克腾县域经济，力争在促进全区、全市经济社会又好又快发展的舞台上扮演更重要的角色。

一、打造国家战略性煤基新兴能源化工产业示范基地

目前，克什克腾旗已具备了化工规模化、产业化发展的基础条件，今后要在充分发挥好本地和周边地区资源优势的基础上，按照大型化、基地化、集约化发展的原则，在延长产业链、提高附加值上下功夫，为国家煤化工产业发展做好示范。

一要夯实煤化工产业发展基础。投资313亿元的大唐国际克什克腾煤制天然气项目，I期工程已具备生产能力，同步规划的3大产业链18个下游产品已有4个落地实施。下一步将全力保障该项目的实施进度，跟踪服务，抢抓施工进度，督促大唐国际公司切实加强与中石油等公司的沟通协作，确保2013年底实现Ⅰ、Ⅱ期投产送气，2014年全线达产，为克什克腾旗化工产业的长远发展创造基础条件。

二要推动大唐煤制气大Ⅱ期项目上马。大唐国际克什克腾煤制天然气项目建设初期，就在输气管线、煤炭运输、供水供电等方面为进一步扩能预留了空间。为有效利用资源、实现规模效益的最大化，要加强与大唐国际公司的沟通，推动煤制气大Ⅱ期项目尽快实施。

三要加快煤化工下游产品开发。为充分利用大唐国际克什克腾煤制天然气项目投产后产生的副产品和废弃渣料，在确保焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂、甲醇调峰项目顺利实施的基础上，积极谋划二氧化碳综合利用、碳酸二甲脂等项目，推动煤化工产业的链式开发和循环发展。

四要推动煤化工产业集聚发展。以煤制天然气装置为基础，建设IGCC发电装置，同步规划建设多联产形式的项目，实现为煤制天然气项目调峰的功能。力争到2017年，全旗化工业实现销售收入160亿元、增加值70亿元。

二、打造蒙东地区重要的冶金工业基地

克什克腾旗位于大兴安岭中南段的有色金属成矿带，拥有长江以北最大的铁锡多金属共生矿——黄岗铁矿和国内已探明的第二大银多金属矿——拜仁达坝银矿，是赤峰市矿产资源富集区和我国北方重要的矿产资源战略接续地。目前已探明铁矿储量为1.17亿吨，铅加锌金属量为366.4万吨，锡金属量为51.51万吨，银金属量为8062.19吨，钼金属量为3.6万吨，潜在经济价值非常可观。目前，全旗矿石日处理能力达到3.26万吨，铅冶炼能力达到8万吨，冶金业已成为全旗经济发展的支柱产业。下一步，要按照集约节约利用资源、加快工业结构战略性调整的要求，围绕探矿增储、综合利用、延伸升级，走集约利用、循环发展的路子，积极实施矿产资源整合开发，梯次推进冶炼加工，推动探、采、选、冶、加一体化进程。

一要提高资源综合利用水平。引导现有冶金企业进行技术改造，优化生产工艺和流程，最大限度提高伴生矿、低品位矿和尾矿利用率；提高准入门槛，新建企业必须采用新设备、新技术、新工艺，力求把资源优势最大化。

二要规范矿业开发秩序。加大矿山企业整治和矿产资源整合工作力度，对持有探采矿证而没有进行探采工作或等待时机炒作的，不予延续探采矿证，到期后收回矿权；对没有实力探采的，鼓励与大型企业联手合作；对污染严重、圈而不探、布局不合理、无合法手续的，坚决予以关闭，着力解决矿点分散、资源浪费和环境破坏等问题。

三要着力发展冶炼加工。立足延伸矿业链条、推动循环发展，实现本地资源就地加工增值，在铅、锌、银、钼、铜、锡冶炼和精深加工等方面，有针对性地开展招商引资工作，抢占节约集约制高点，推动冶金产业走产业链长、关联度高的科学发展之路。力争到2017年，冶金业实现销售收入130亿元、增加值65亿元。

三、打造自治区重要的清洁能源输出基地

克什克腾旗清洁能源主要以风能、水能、太阳能为主。全旗测风面积4425平方公里，规划装机容量788万千瓦；水能蕴藏量14万千瓦，其中可开发利用6.3万千瓦；年日照2600-2900小时，属光伏发电三类地区。截至2012年底，风电开发规模达到121.4万千瓦，居自治区前列、赤峰市第一位，是全国风电装机规模较大的县级地区；水电装机容量2.57万千瓦，是全国水电农村电气化建设县之一。作为赤峰市的风、水、光资源富集区，克什克腾旗要适应国家能源战略需求变化，以大型化、高效化、循环化为发展方向，推进风能、水能、光能等清洁能源的集约化、规模化开发利用，为保障国家能源供应多做贡献。

一要推进清洁能源项目建设。积极开展华能书声30万千瓦、华电乌套海30万千瓦风电开发、国网新源4×30万千瓦抽水蓄能电站、大唐新能源5万千瓦光伏发电等项目前期工作，力促国宏骆驼台子30万千瓦开发项目年内完成风机吊装。

二要抓好能源通道建设。借助发展赤锡经济带的有利契机，争取将大唐国际2×66万千瓦火电项目列入锡林郭勒盟电源基地，同时切实加强与河北省的沟通联络，着力打通华北网送出通道，切实解决窝电弃风问题，为能源业持续发展提供可靠保障。力争到2017年，能源产业实现销售收入30亿元、增加值12亿元。

四、打造驰名绿色农畜产品生产加工基地

克什克腾旗农牧业资源丰富，粮食年产量5.5亿斤，牲畜存栏255万头只，居自治区前10 位。年出栏肉牛14万头、肉羊110万只，分别占全市的1/7和1/6；拥有32个无公害产品、24个有机食品、2个地理标志登记保护产品，昭乌达肉羊新品种成为国内草原型肉羊育种第一品牌，金峰、德美公司跻身全国畜牧行业百强企业，鹤翔牛肉打入上海世博会，具有发展农畜产品生产加工的得天独厚优势。今后一个时期，克什克腾旗要以农牧业增效和农牧民增收为目标，坚持集约化、良种化、标准化、产业化发展方向，着力加大结构调整力度，推进农牧业现代化进程。

一要发展特色优势农牧业。种植业要围绕精耕细作和提高单产，优先发展马铃薯、胡萝卜等高效作物；养殖业要以肉牛、肉羊养殖为重点，稳定生猪生产，鼓励发展肉鹅等特色养殖；在保持与扩大肉牛、肉羊、马铃薯、胡萝卜、草业开发等主导产业发展的基础上，加快推进以肉类、奶制品、蔬菜、杂粮杂豆等精深加工的专业化生产和集约化经营。

二要扶持龙头企业。认真落实国家、自治区、赤峰市和我旗出台的关于促进非公有制企业发展的各项政策措施，积极引进大型食品加工企业，做大做强金峰、德美、鹤翔、雪川、民悦君丰等龙头企业，确保雨润食品工业园项目2013年底建成投产，进一步完善“龙头+基地+专业合作组织+农牧户”的特色龙形产业体系。在此基础上，通过政策支持和重组整合，让中小微农字号企业强身健体，尽快成长为龙头企业。

三要引导企业实施品牌战略。围绕打造绿色有机无公害产品，鼓励和引导龙头企业开展品牌创建活动，对国家、自治区、赤峰市评定的驰名商标、著名商标、知名商标、品牌产品、原产地产品和地理标志产品，政府在技术改造、技术引进、企业融资、科研立项等方面优先扶持。鼓励企业发挥绿色无污染的优势，瞄准高端市场，开发高端产品，切实提高昭乌达肉羊、达里湖鱼、桦林山野菜、禾丰杂粮等产品的品牌知名度和市场占有率。

五、打造草原地质文化旅游和休闲养生基地

克什克腾旗旅游资源富集，不仅有独特的蒙元文化和浓郁的民俗风情，还有草原、森林、石林、冰臼、沙地、湿地、温泉、湖泊等稀有的地质遗迹和优美的自然风光，被誉为“内蒙古缩影”和“北京御花园”，旅游业发展前景广阔。下一步，要以完善基础设施、强化宣传营销、提升管理水平为突破口，立足发展县域经济，按照构建特色产业体系的要求，以旅游业发展带动三次产业协调发展。

一要明确旅游发展定位。围绕自治区提出的“建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”和赤峰市提出的“建设草原文化旅游基地”，结合克什克腾旗的资源优势和文化特色，以草原地质文化旅游和休闲养生基地为定位，积极推出黄金线路，建设精品景区，丰富旅游产品。

二要提升旅游整体档次。以提高原生态景区的可进入性和重要旅游节点的接待能力与服务水平为目标，坚持保护性开发和在开发中保护的原则，扎实推进乌兰布统生态文化旅游区、黄岗梁、西拉木伦景区综合开发进程，不断完善旅游基础设施，切实提高景区可进入性。整合宣传营销资金，着力加强与央视等主流媒体的合作，集中打造克什克腾旅游品牌。

三要树立良好旅游形象。以提高景区、旅行社、宾馆饭店及旅游从业人员的法律意识、自律意识和服务意识为重点，强化旅游从业人员培训，加大旅游综合执法力度，严肃查处欺客宰客、哄抬物价、不明码标价等扰乱市场秩序的行为，杜绝旅行社挂靠承包、无证经营、转让经营和违规经营现象。