解小微企业困局：细分小与微

□ 本刊记者 严碧华 郑旭

解小微企业困局：细分小与微

中国经济的快速发展依赖于千千万万中小企业的成长。尽管如此，小微企业的处境却是内外交困，不容乐观。

□ 本刊记者 严碧华 郑旭

小微企业规模虽小，但在中国晋升“世界第二大经济体”的过程中，却功不可没。管理大师彼得德鲁克曾经说过，中国经济的快速发展依赖于千千万万中小企业的成长。尽管如此，小微企业的处境却是内外交困，不容乐观。

2013年2月，《民生周刊》记者调查发现，在不少地方，尤其是北、上、广等城市，小微企业几乎无一例外地遭遇了“开户难”困境。

也正因此，如何帮扶小微企业走出发展中的困境，备受社会各界的关注。百度“小微企业”，相关的信息就有300多万条，更有各种论点的交锋和讨论。

这些亦引起了“两会”代表委员的关注，这其中包括福耀玻璃董事长曹德旺，他的身份很多，最新的是全国政协委员。

《民生周刊》记者采访获悉，作为新任全国政协委员，曹德旺今年将提交多份提案，其中一份就是关注小微企业现状。

“福耀从小微企业发展而来，我深知小微企业奋斗的甘苦，也一直关注小微企业生存和发展的问题。” 曹德旺建议政府有关部门在拟定帮助并扶持小微企业发展的政策时，注意从厘定细分小与微的区别着手，以利于帮扶政策的实施一步到位。

重要作用

曹德旺看来，大、中、小、微企业在一个以国家为经济体的产业链上分工，大企业负责提供初级产品与装备，为小、中企业提供原辅材料。中小企业负责二次加工，变成民需产品，小微企业的分工是疏散、分配、流通以及各种服务，扮演着与消费者直接见面的角色。“也可以这样更形象地比喻，小微企业是大中型企业的推销员。” 曹德旺表示，它们无处不在，遍布经济生产的各个领域。从这一角度上讲，小微并不微小。试想，如果小微们纷纷生病或者消失，我们国家的国民经济产业链将出现什么大问题？“蝴蝶效应”或许不期而至。

数据显示，经工商登记注册的小微企业占中国企业总数的90％以上，提供了85％的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60％，创造了一半以上的出口收入和财政税收。

实践证明，小微企业的密集程度决定着城乡居民的收入水平，小微企业越发达的地区，城乡居民工资性收入和财产性收入就越高。

需强调的是，小微企业发展有助于培养民营大企业的崛起，这一点，曹德旺深有体会。

他表示，改革开放30多年来，在中国形成的民营五百强企业超过90％是由小微企业成长起来的，这些企业有的成为地方骨干企业，有的成为国际知名企业，如华为、吉利、福耀、力帆等等。

面临“五难”

在国民经济生活中，小微企业作用明显，但其地位与作用明显不对称。

在地方政府普遍的“抓大放小”、“税收贡献是衡量企业的硬道理”等经济发展思路之下，小微企业在各种生产资料的获得上也受到了严重挤压。

比如说融资难，曹德旺调研发现，小微企业由于体量小、抵御市场风险能力较差、缺乏有效抵押物和担保、资金虽有需求但总量又不大，这些“先天不足”的因素，往往很难从银行获得贷款。

融资难，使得小微企业难以壮大及时刻面临资金链风险。而生产难与招工难则让小微企业可能面临生存危险。

倘若工业原材料上涨，小微工业企业由于订单议价能力低，难以通过提高产品价格转嫁成本压力，也难以通过技术革新、大幅提升生产效能等管理创新模式来消化成本压力，最终可能造成亏损。

小微企业的资金来源一靠自筹，二靠民间借贷，造成资金成本畸高。图/CFP

曹德旺调研发现，由于规模小，社会地位低，效益是依市场景况而定，因此小微企业要招工，必须付出比市场更高的代价，而招回的工人，却不一定能超过大中型企业招的人。另一方面，由于工资待遇不高、社会保障不健全等，小微企业一线员工难招，有经验的管理及技术人才难招，高级管理人才和技术人才更是望尘莫及。

小微工业企业用工短缺，人员流动快，不仅导致生产成本上升，也严重影响企业规模扩张，更甭说提升市场竞争力了。一些企业出现因招工难放弃扩产计划，还有些企业因缺工，不敢接订单而被迫减产。

服务不到位、融资难、招工难和生产难，相关职能部门关注不够，但在税负方面，却又非常高。

据全国工商联统计，截至2011年底，面向中小企业征收行政性收费的部门有18个，涉及的收费项目高达69个大类。

还有最让小微企业失望的，一些财税优惠政策惠及面窄，令小微企业无缘享受。

建议厘清小与微

调研之后，曹德旺经过认真思考，认为之所以出现目前这种现状，无外乎重GDP而轻质量，导致忽略了全经济生态链上最需要，也是最容易解决发展的一环——小微企业的帮扶与发展。

但支持更多地停留在口号和文件上，没有解决“谁来解决”“谁来执行”“如何执行”的问题，有些地方甚至还出现变相加税的现象，因此“帮扶”实际上没有实质的进展。

鉴于此，曹德旺建议从多方面入手，帮扶并发展小微企业，从而完善国民经济全产业链的生态建设。

首先，从细分小与微的区别入手。他认为国家应出台更加明确的条文，划分大、中、小、微企业的界定与区别，明确小微企业身份。

其次，明确小微企业可享受的帮扶范围，做到帮扶切实有效。“在国家及各地文件中应明确规定严格的帮扶政策：一要做到切实有效；二要保证落实到位；三要严禁滥施政策。”

最后是辅以积极的财政政策助小微企业发展。他建议有条件的小微企业要尽量完善商业注册及会计建账制度；有单独账户能证明其收入属于正常收入，在会计年度中没有将企业利润进行分配的给予所得税全免。

从完善社会服务体系入手，出台政策鼓励有资质的会计师成立小型会计师事务所，服务小微企业建账，同时鼓励各地成立小微企业商会，从严治税着手解除小微企业受欺负与被勒索的困境。

□ 编辑 崔靖芳 □ 美编 徐政

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