关于开展社区志愿服务的探索——来自承德市双滦区钢城街道办事处的调查

张岳峰 孟庆丽

（承德市双滦区钢城街道办事处，河北承德067101）

社区是与城市居民生活息息相关的基层组织，是党和政府的基层组织与居民沟通的桥梁。社区志愿服务是社区服务的重要组成部分，开展社区志愿服务有助于增进居民福祉、促进社区和谐。本文以承德市双滦区钢城街道团工委开展社区志愿服务工作的实例为依据，探索基层单位破除社区志愿服务发展瓶颈的方法。

一、钢城街道志愿服务工作概况

（一）钢城街道概况

钢城街道隶属于承德市双滦区，辖区总面积12平方公里，共有住户13584户，居民34770人，有企事业单位百余家，其中，承德钢铁集团、滦河发电厂等大型企业都坐落在辖区内。所辖凤凰、怡园、滦电、滦江、果山、行宫6个社区，社区党支部设书记1名，居委会设主任1名，6个社区共有社区干部47人。钢城街道团工委下辖1个机关团支部和6个社区团支部，街道团工委依托7个团支部开展志愿服务工作。

（二）钢城街道志愿服务活动开展情况

随着经济和社会发展，钢城街道广大居民获取全面优质的公共服务的呼声日益强烈。为顺应居民意愿，双滦区委、区政府在2012年出台了以创建和谐社区为内容的一号文件。为贯彻落实区委、区政府的决策，钢城街道办创造性地实施了数十项便民举措。钢城街道团工委围绕和谐社区建设开展了一系列社会效果显著的志愿服务活动，有力配合了街道党工委、办事处的工作。比如，钢城街道办在便民服务方面提出“66710”服务模式，即为社区居民提供全方位的优质社区服务，打造10分钟便民生活服务圈，其中，相当比例的服务由街道团工委组织的志愿者提供。钢城街道团工委精心构思志愿服务团队活动机制，吸引了3750余名志愿者先后加入志愿服务队伍，其中，有273名志愿者受到团队精神的感召，成为经常参与志愿服务的固定人员；钢城街道团工委精心构思活动方案，在6个社区做到了周周有活动，月月有主题，季度有专场。如今，钢城街道团工委开展的志愿服务活动在内容上已从清扫社区、法律咨询、关爱老人等单个项目向着有规模、不间断、有阵地的大型生活服务项目拓展，其中，遍布6个社区的“四点半”课堂为700多个家庭解除下午接送、照管、教育孩子的难题；果山社区团支部书记刘大伟同志协助社区组建了居民教育咨询基地、青少年校外教育基地、学龄前教育基地三大基地，共为5300余名居民提供政策和法律咨询，为700余名青少年提供教育辅导。

二、钢城街道志愿服务工作蓬勃开展的原因分析

最初，在开展志愿服务工作中遇到了经费短缺、志愿者不足、志愿者流动性大、活动不被居民认可等瓶颈，但是通过近两年扎实的工作，目前钢城街道志愿服务工作已经实现了量和质的飞跃，以下是具体原因分析。

（一）对接当前党和政府的中心工作，延伸党和政府的便民举措

其一，只有对接当前党和政府的中心工作，才能最大限度争取党政机关在经费、活动场所等方面的支持；其二，只有对接当前党和政府的中心工作，才能最大限度地得到社区工作同志的配合。社区的工作情况是人少事多事杂，负责社区志愿服务工作的同志通常负责党群工作，除了共青团和志愿服务工作，还负责党建、工会、妇联以及诸多日常事务。只有设计出与当前党和政府在社区推进的中心工作相统一的志愿服务项目，使志愿服务工作能够为当前社区中心工作增光添彩，才能使社区同志安心组织开展志愿服务工作；其三，只有延伸党和政府的便民举措，才能做出富有实质意义的大项目。志愿服务的水平和质量，绝不只体现在参与人员的规模和服务次数上，深度的志愿服务项目应当化为平常、坚持经常。比如，滦电社区远离市区，各种蔬菜均价比其他社区高0.5元，在和谐社区创建过程中，钢城街道团工委积极组织协调，联系蔬菜基地和热心公益的运输队，利用社区场所建成便民蔬菜商店，如今，滦电社区的蔬菜均价比其他社区低0.2元。

（二）由团委牵头成立多方参与的志愿服务长效机制

发挥团组织的组织和动员优势，积极搭桥，建立由双滦区团区委和各局、各街道、承德各高校团委负责人组成的志愿服务联席会议机制，定期讨论志愿服务的相关事宜。发挥社区的阵地优势，发挥社区负责同志了解民众诉求的优势，发挥各高校人才动员优势，发挥各局掌握的社会资源优势，使各局、各高校根据居民诉求、根据职能方向定期为社区做一件影响较大的志愿服务项目。

（三）打造富有凝聚力和辐射力的志愿服务团队

1.负责志愿服务的工作人员要怀有为社会做出巨大贡献的信念和激情

负责志愿服务工作的同志就是该地区开展志愿服务工作的启动机，在某种程度上，他对于当地居民诉求的理解程度以及对于志愿服务工作的觉悟决定了当地志愿服务工作的水平。钢城街道团工委书记佟晓静同志用忘我的工作换来了同事、志愿者和居民的广泛好评，并且带领钢城街道团工委争得了河北省“五四红旗团委标兵”的荣誉。她常常牺牲休息时间组织领导志愿服务活动，她的言行感召就是吸引更多青年热心参与志愿服务的一面最光辉的旗帜。

2.倾情关心从事志愿服务工作的同志和志愿者

一个国际知名公司企业的总裁说，“对于企业来说，顾客就是上帝，而对于公司负责人来说，员工则是我们的上帝，因为员工向顾客提供产品，只有让员工舒心工作，他们才有心情生产更好的产品”。志愿服务工作的宗旨是奉献社会，负责志愿服务工作的同志的宗旨首先是服务好志愿者。街道负责志愿服务工作的同志要充分关心社区负责志愿服务工作的同志，社区负责志愿服务工作的同志要充分关心志愿服务团队的负责人和各位志愿者。在志愿服务回报机制建立之前，要多筹划志愿服务的评比表彰活动，给志愿者以荣誉回报；要擅于宣传本地优秀志愿者，给志愿者以名誉回报；要积极引荐优秀志愿者与所从事志愿服务方向相关的党政部门领导接触，使志愿者获得在思想上和政治上进步的机会，党政部门负责志愿服务工作的同志要将志愿者的利益和诉求放在心上，尽一切可能关心志愿者，让乐于为社会无私奉献的人从志愿服务之外获得最大收益。

3.运用演讲等方式宣传和传播志愿服务团队的精神

团队负责人的能力和觉悟对于培育团队精神至关重要。志愿服务工作的负责同志对于特定服务项目要先试先行，多做实践，要广泛阅读与特定志愿服务项目相关的书籍，掌握更深更全面的理论。世界上最能打动人的力量莫过于演讲，志愿服务团队负责人要善于利用演讲的形式增加个人魅力和吸引力；志愿服务团队负责人要善于利用演讲的形式向团队成员灌输理念，在思想和激情洋溢的场合中使团队成员受到心灵的洗礼。志愿服务团队负责人还要善于带领团队成员到居民中去演讲、宣传，使志愿服务理念占领街道和社区。我们的同志经常在商场门口、菜市场、象棋摊、社区老人聚集的地方向居民讲述我们的服务理念和精神。通过向团队成员演讲培育团队精神，通过带领团队成员向社会公众宣讲强化团队精神，并且使公众受到志愿服务精神的感染，由此良性循环，不断壮大。

三、进一步推进志愿服务工作发展的思路

（一）以志愿服务团队为主体大力宣传志愿服务理念

志愿服务意识正在广大居民心中觉醒，我们要做的就是加速这一过程。每一个志愿者不只是一束即燃即熄的火苗，而是能够点燃一片的火种。志愿者在做一件服务的同时，也为将来若干人从事若干次志愿服务埋下了种子。在看待志愿服务团队时，不是将它看作是面对庞大社会的孤立个体，而是处于社会中并有可能影响和改造整个社会的核心。志愿服务团队与社会不是对立的，而是统一的；不是乏力的，而是能动的；不是孤单的、处于边缘的，而是居于社会中心、有可能带动整个社会的一支生力军。过去三个月，我们在社区和高校发放传单7次，共计2600份，有962名居民在签名簿上留下手机号码，表达了从事志愿服务的意愿。今后还要借助社区平台，经常向社区居民发放传单，经常到居民中去演讲、宣传，使志愿服务的理念深入人心。

（二）以志愿者和居民双方受益为志愿服务的重点发展方向

单向受益的行动难以长久，要让活动双方都有实在的收获才能持续发展。在缺乏经费支持的情况下，要尽力将许多志愿服务项目的活动打造成一经启动就基本能自行运转的“永动机”。很多大四的学生需要实习和锻炼机会，很多居民需要获得高质量的服务，我们应当了解双方诉求，争取找到双方利益结合点。医学和师范类的学生最迫切地需要实践机会，其他专业的学生也有锻炼社交能力、表达能力的需求，所以应为学生和社区居民搭建桥梁，尽力开拓志愿服务双向受益的活动模式。

（三）以志愿服务带动和促进志愿服务的广泛开展

志愿服务建立在无偿奉献社会的观念基础上，因此，志愿者最有可能做到用心服务居民。志愿者应当在态度、神情、服务方式、服务效果等更多方面多加思考，将一点点能够打动居民的情感因素注入服务居民的活动中，通过高质量的服务打动居民，进而使居民内心深处受到志愿服务精神的感染。钢城街道辖区内重点企业很多，家有小学生的双职工家庭苦于每天下午接孩子，钢城街道行宫社区团委书记封亚宁招募志愿者成立“四点半课堂”，并且不断创新“四点半课堂”教育服务模式，从最初简单的看管学生写作业、避免学生发生意外，逐渐向丰富课外知识、培养学生艺术情操等更高水平发展。在“四点半课堂”托管孩子的家长被志愿者的真情和真心所感染，许多家长自愿在闲暇时间为学生们教授电子琴、国画、乒乓球等项目，使“四点半课堂”向着“以教促教”的良性循环的方向发展。

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