基于过程方法的高校学生党支部建设探索

覃爱平

【摘要】高校学生党支部建设是全面推进高校党的建设的一项重要的、具有战略意义的工作任务。运用过程方法对高校学生党支部建设的内容，方法，程序，运行模式进行识别和确认，有利于促进高校学生党支部建设与发展的规范化和科学性，有利于推动学生党员发展工作的持续改进和良性循环，让高校学生党支部在大学生群体中更好地发挥先进性和教育引导作用。

【关键词】过程方法 高校 学生党支部建设

在新的历史条件下，面临复杂的国际国内形势，高校学生党支部建设既面临有利条件，也面临新的问题和挑战。高校学生党支部建设工作有其内在的特点和规律，应当采用更加科学和规范的管理方法。运用过程方法，可识别高校学生党支部建设的典型过程，将“过程管理”思想引入基层党组织建设中，使高校学生党支部建设的过程实现“可控、可追踪、可反馈”的目标，从而增强思想政治教育和学生党员发展工作的针对性和有效性。

1 目前高校学生党支部建设存在的普遍性问题

（1）建设目标和任务不够明确，对于大学生党员的思想教育方式缺乏吸引力。很多高校学生党支部建设缺乏目标设计，在组织党员活动方面过于单一和形式化，缺乏实际内容，难以突破过去民主生活会、思想汇报等形式化的限制，学生党支部的吸引力和凝聚力难以形成。

（2）学生党支部建设缺乏全面深入的专业性指导。高校学生党支部建设的主力军是辅导员队伍，他们既要担负繁重的学生日常管理工作，又要忙于学生党员的组织发展和监督教育工作，往往形成工作中的“两难”境地，在对学生党员的教育工作、对学生党支部的全面深入的指导工作很难落到实处。学生党支部的建设急切需要强有力的专业指导。

（3）学生党支部的日常管理工作量日益加大，但学生党员管理过程不清晰，基层党务工作缺乏相应的工作标准和工作程序。学生党支部承担着入党积极分子培养与考察、党校教育、预备党员管理、正式党员管理、党支部档案管理、党组织民主生活等多种职能，随着学生党员人数的增加，基层党务工作在执行层面遇到很多的问题，如学生党员管理过程不够清晰，基层党务工作缺乏相应的工作标准和工作程序，学生党支部在发展党员的标准上主观随意性较强等。

（4）学生党支部作为基层党组织，制度建设方面还存在缺位。学生群众对于对党员发展的程序不了解甚至存在误区，学生党员先进性体现不足，学生群众对党员的评价满意度下降，学生党员角色意识不强等实际中存在的问题都直指基层党组织的制度建设缺位。

（5）学生党支部在学生群体中所发挥的作用难以形成反馈机制，致使学生党支部的作用发挥情况难以进行科学评价。由于学生党员的先进性、学生党支部在学生群众中的辐射作用难以形成反馈机制，致使学生党支部建设存在“单方向”、“一头热”的现象，学生党支部建设在学生中所发挥的作用如何难以得到科学评价。

2 过程方法在高校学生党支部建设中的运用

国标GB/T19001-2008《质量管理体系要求》将过程定义为“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”。这里所说的“输入”是指完成相关过程所需的人力、物力等资源，“输出”是指满足了相关要求的过程结果。由此可见，任何接受“输入”并将其转化为“输出”的活动都可被视为“过程”；即任何一项活动都可以作为过程来进行管理。对过程系统的应用、过程的识别、相互作用及管理，称为过程方法。

在过程方法视域下，高校学生党支部建设作为高校思想政治教育的重要组成部分，应按照社会发展的要求和高校思想政治教育的总体目标，通过输入教育者、教育内容、方法、手段及教育环境等，对大学生及大学生党员有目的地施加影响，从而实现促进其思想政治品德形成和发展、学生党员作用得以发挥等系列过程结果。

运用过程方法对高校学生党支部建设展开研究，可分析、探讨高校学生党支部建设的内容、特征、流程和运行模式。通过对高校学生党支部的建设的过程进行分解，可以典型过程来识别学生党支部建设的具体工作内容，将学生党支部建设的主要任务、学生党员的培养流程、学生党支部建设效果的评价机制等以过程化、标准化、流程化的方法进行呈现，再按照这些典型的过程完善相关的制度建设。

3 基于过程方法的学生党支部建设探索

3.1 确定高校学生党支部建设的典型过程

尽管各个高校在实际操作中会有不同的做法，但总的来说各高校学生党支部建设的典型过程都包含如下几个：入党积极分子的培养过程、学生党员的发展过程、学生党员的考核及评价过程；党支部民主生活教育过程、党支部事务管理过程、党支部的作用发挥及反馈过程。

3.2 确定高校学生党支部岗位标准

在高校学生党支部中，一般由负责团学工作的教师担任支部书记，由优秀的学生党员担任支部委员。在传统工作模式下，因没有明确的工作内容和专业性的指导，党支部成员往往停留在做好展组工作和处理临时性事务的层面，难以计划性地开展其他工作。以过程方法为指导，学生党支部的主要成员应按照支部建设与发展的目标和任务来设定相应的岗位标准。各岗位标准可明确党支部各成员的能力要求、素质要求，岗位职责与工作权限等内容，岗位标准一旦确定可作为日常工作的指导性文件，不因学生的毕业或教师的调动而受到影响。

3.3 确定高校学生党支部建设的工作标准

要想真正让高校学生党支部建设的各典型过程走向规范化和流程化，还需按照过程目标制定各项主要工作的工作标准。如要实现学生党员的发展过程，必须确定学生党员的选拔与考核标准，还须确定学生党员发展的工作标准和学生党员评价的工作标准。如要实现学生党支部管理过程，必须确定学生党支部管理的工作标准，明确包括学生党支部建设的目标、时间、工作内容、工作人员、工作流程等在内的各项信息。

3.4 确定高校学生党支部建设工作流程

高校学生党支部建设具有一定的周期性和规律性，其总体建设和各项具体工作均可以按照特定的工作流程来进行。

总体而言，按照流程化的思想，高校学生党支部建设可以分阶段、分步骤地进行，形成周期性的往复，从入党积极分子的培养开始，到学生党员的发展、教育，到党支部民主生活会的进行，最后到党员以及党支部的评价反馈等。各项工作，按照其内在的逻辑性形成不断循环的周期性流程。具体到各项具体的工作，这种基于“PDCA管理循环”的流程体现地更加明显。

以学生党员的发展过程为例：

某学生入党积极份子考察合格，确认是否符合预备党员发展的基本要求→团支部组织对该学生进行民主评议，形成意见，形成相关记录→学生党支部组织对该同学的群众意见评议，形成相关记录→评议不合格，则继续培养；评议合格，则由学生党支部召开会议，进行民主评议→若未通过表决，则继续培养；若通过表决，则成为预备党员，接受下一流程的培养教育和考核。

★注：本流程依次执行《入党积极分子的选拔与考察流程》、《学生党员的选拔与考核标准》、《学生党员发展的工作标准》、《学生党支部管理的工作标准》、《学生党员评价的工作标准》、《学生党支部民主生活会工作标准》等文件。

3.5 完善高校学生党支部制度建设

制度是基层党组织建设的重要保证。在过程方法视野下，规范和加强高校学生党支部建设，需辅之以大量的工作标准、岗位标准、工作流程、程序文件等，这正是进行制度建设的动力。通过制度完善，可进一步明确党支部的管理职责，促进党支部工作的科学化、规范化，进而强化其教育功能。

3.6 提高高校学生党支部的制度执行力

高校学生党支部建设的目标能否顺利实现还取决于党支部的制度执行力水平。一套相对完善的党支部工作制度、管理制度、学习制度和生活制度，是党组织健康运行的基础；然而这些制度只有真正成为执行的依据，才有可能实现“可控、可追踪，可反馈”。学生党支部建设过程中，党员的学习教育制度、民主评议制度、党员谈话制度、党员发展制度等，都关系到组织建设的质量，既要建立和完善标准，更要执行标准，定期对照标准检查和考核，切不可有章不循，或随意散漫。

中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中曾明确指出，“要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”将过程方法引入高校学生党支部的建设，不仅可以理顺基层组织建设的各项日常性工作任务，还有利于克服基层党建过程中所存在的形式单一、质量不高、效果不佳、权责不清等问题，有利于推进大学生党支部建设的规范管理和制度创新，有利于充分发挥大学生党员的骨干带头作用和先锋模范作用。