完善服务体系促进高质量就业——新津县人社局力推就业工作纪实

■郭波

为全面贯彻十八大提出的“促进更高质量就业”的目标，今年以来，新津县人社局坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业方针，以“一个载体、两个基础、三个重点”为就业工作主线(即以人力资源市场建设为载体；以县级六本台账和企业需求为基础；以就业困难群体、天府新区人才服务和扶持大学生创业为重点), 把完善就业服务体系，促进劳动力高质量就业作为全县人力资源社会保障工作的主打任务，抓好抓实。

一个载体

以人力资源市场建设为载体。一是新建人力资源服务市场。为满足全县人力资源市场日益增长的服务需求，新津县另择场地新建人力资源市场，规划建设面积达3000平方米，将建成集就业与失业管理、劳务交流、职业介绍、市场招聘、网络招聘、就业指导、创业服务、失业保险等于一体的综合性、全方位人力资源管理与服务平台，并形成较为完善的服务产业链，提升全县人力资源市场的软硬件服务水平。二是民办职介机构入驻人力资源服务市场。以“政府搭台、企业主导、中介服务、市场配置”相结合，建立公共职业介绍机构为主导，民办等职业介绍机构共同发展的人力资源市场体系。今年计划引进1-2 家人力资源服务公司入驻县人力资源市场，不断拓宽服务领域、扩展服务规模、完善服务手段。

两个基础

以县级“六本台账”为基础。建立县级“六本台账”信息化管理机制，逐步完善县、镇（乡）、社区（村组）三级劳动力信息系统，通过在村一级配备至少1名公益性岗位的人力资源协理员，全面采集城乡劳动力信息并录入系统，确保及时掌握有效动态；通过对全县所有单位实施用工“双备案”制度，规范企业用工行为，准确掌握企业用工状况；通过信息平台的有效管理，实现真正意义上的“实名制动态管理”，实现求职者自主选择岗位及企业自主选择人才。

以企业需求为基础。一是不定期对全县重点项目、规模企业开展用工情况和人力资源市场供求状况展开调查，及时掌握全县重点项目、规模企业生产运行和人力资源需求的最新情况，并适时在各镇乡、村（社区）开展各种形式的招聘会，全力为企业缓解招工难题。二是建立企业人力资源信息共享和对接机制。依托县人力资源市场、“新津县人社局门户网站”、“新津县人才网”、“成都市四维信息平台”和“新津县促进城乡充分就业信息平台”覆盖县、镇（乡）、社区（村组）三级公共就业服务网络平台，对申请网上经办的企业进行授权，企业实时自主发布用工信息，主动为企业做好享受就业扶持政策补贴工作。

三个重点

以就业困难群体为重点。对辖区内就业援助对象尤其是“4050”人员、失地农民进行有针对性的就业服务。一是大力筹集公益性岗位，认定1-2个就业援助基地，实现就业困难人员托底安置。二是采取定单培训和意向培训的方式，开展针对性实用技术培训，提高就业技能。三是建立就业服务长效机制，配备“一对一”就业帮扶人员，制订个性化援助计划，详细记载帮扶情况和落实结果，提供五次推荐岗位就业服务。四是对符合就业政策扶持的困难人员建立绿色通道，确保补享尽补。

以天府新区人才服务为重点。以“人才引进培养，跨区域劳务合作，强化就业公共服务”为主，服务天府新区建设。一是定期对园区重点项目、规模企业展开用工需求及全县人力资源市场供求状况调查，根据企业用工需求，做好人才引进服务工作，吸引人才向园区聚集，鼓励引导企业强化对人才培养，实现中、高级人才自给自足。二是建立区域人力资源合作机制，合理引进1-2家人力资源公司，实现人力资源信息共享，促进人力资源合理流动。三是建立重点企业联系制度和人才需求发布制度，结合天府新区产业发展及企业用工需求，推行“政府引导+企业订单+基地培训+政府购买培训成果”的模式，大力开展定单、定向技能培训。

以扶持大学生创业为重点。一是全力打造新津青年(大学生)创业园，积极为自主创业者落实土地、资金、贷款、技术、用工、保险、租金优惠和减免各种税费等各项创业扶持优惠政策。为大学生创业者提供10万元小额担保贷款和5000元的一次性创业补贴，缓解融资难题。二是在高职院校开展“创业就业服务进校园”活动，通过政策宣传、创业之星事迹宣传、创业就业专家指导、创业项目推介等多种形式，努力营造鼓励自主创业的良好氛围，激发大学生创业活力，着力培育创业体系，构筑创业平台，落实创业政策，夯实创业培训。三是建立创业项目资源库，广泛征集创业项目，为创业者提供合适的创业项目。四是建立“创业者沙龙”，搭建交流平台，定期组织“创业之星”代表和创业者进行经验交流，充分发挥典型示范带动作用，提高创业成功率。