产品碳足迹国际标准解析与启示

文/杨洋 唐良富

产品碳足迹国际标准解析与启示

文/杨洋 唐良富

本文以2012年10月国际标准化组织（ISO）最新公布的ISO 14067产品碳足迹标准草案（DIS第2版）为研究对象，对标准的章节结构和主要技术内容进行了解析，并提出了关于提前适应和应对低碳经济背景下国际贸易新壁垒的建议。

产品碳足迹 国际标准 量化 信息交流

气候变化带来的威胁渐显，面对此威胁，世界各国纷纷兴起制定适合本国的产品碳足迹（CFP）计算标准，其中最具代表性的有：英国标准协会（BSI）制定的PAS 2050-2011《生命周期内温室气体排放评价规范》、世界资源研究所和世界可持续发展工商理事会（WRI/WBCSD）共同发起制定的“温室气体议定书”，以及日本标准仕样书TS Q0010-2009《日本温室气体排放评价指南》。随之而来，引发了国际上对不同计算标准建立的CFP信息不能进行有意义比较的疑虑。因此，尽快建立一套全球统一的产品碳足迹标准势在必行。

ISO环境管理技术委员会温室气体管理和相关活动分技术委员会（ISO/TC 207/SC 7）从2008年4月开始制定ISO 14067产品碳足迹国际标准。目前，制定工作已推进至审查阶段（40.20），正在征求各成员国意见。尽管我国国家发改委、工信部、环保部、农业部、商务部和民航局对标准意见征询均投了反对票，但按照预定程序，标准最终草案（FDIS）仍将在明年初确定，正式标准计划于2014年4月发布并出版。

为及早适应ISO 14067标准，提前应对低碳经济背景下可能出现的国际贸易新壁垒，在密切跟踪ISO 14067制定动态的同时，对标准现有版本DIS第2版，即ISO/DIS 14067.2《产品碳足迹——量化与信息交流的要求和指南》进行追踪和研究就显得尤为重要。笔者从标准的章节内容和重点条文着手，对ISO/DIS 14067.2的技术内容进行分析，并就提前适应和应对低碳经济背景下国际贸易新壁垒提出了建议。

一、章节内容概述

ISO/DIS 14067.2由前言、引言、正文、附录和参考文献5部分组成，涵盖了9个章节和4个附录。其中，第4章～9章是标准的主要内容，为CFP的量化与信息交流提供了具体指南。

该标准第1章明确了适用范围，即标准以生命周期评价（ISO 14040:2006-1《环境管理——生命周期评估——原则与框架》、ISO 14044:2006《环境管理产品寿命周期评价要求和导则》）和环境标志和声明（ISO 14020:1998《环境标志和声明通用原则》、ISO 14024:1999《环境标志和声明I型环境标志原则和准则》和ISO 14025:2006《环境标志和声明III型环境声明原则和程序》）为基础，对CFP量化与信息交流的原则和要求进行了规定，适用于CFP研究及不同形式的CFP信息交流。

第3章为术语、定义和缩写：按类别将术语和定义分成了9大类（CFP量化、CFP信息交流、温室气体、产品及其系统和过程、生命周期评价、组织和感兴趣的团体、数据和数据质量、生物质和土地使用、CFP核证），共计56条。该章内容主要引自ISO 14050:2009《环境管理词汇》，其余源于ISO 14044:2006、ISO 14064-l:2006《温室气体——第一部分：组织的温室气体排放和削减的量化、监测和报告规范》等。同时，为了便于描述和查阅，此章还列举了标准中涉及的30个缩写词。

第4章在应用方面进行了强调，如：本标准无意制造贸易壁垒或与任何WTO规定抵触；由于碳足迹方法固有的局限性，不同产品间CFP一般不得比较和公开。

第5章涉及原则。首先提出了总则：CFP量化部分以ISO 14040:2006-1和ISO 14044:2006所提供生命周期评价方法为基础。CFP信息交流依据ISO 14020:1998、ISO 14021:1999《环境标志与声明自我环境声明（II型环境标志）》、ISO 14024:1999，以及ISO 14025:2006的相关原则。该原则提出了包含生命周期观点、相对方法和功能单位、反复方法、科学方法、相关性、完整性、一致性、连贯性、准确性、透明性、避免重复计算、参与性和公平性13项具体原则，以指导CFP量化与信息交流实践。

第6章规范了CFP量化方法学，明确此标准的核心，由6条内容构成，即基本要求、碳足迹-产品类别规则（CFP-PCR）的使用、CFP量化的目的和范围、CFP生命周期清单分析、生命周期影响评价和生命周期解释。章节围绕CFP研究报告，重点介绍了数据的收集、分配与审定，列举了7类特定温室气体源的分析和处理，并强调须经由完整生命周期评估程序才能形成CFP研究报告。

第7章为CFP研究报告：CFP研究报告作为串联量化与信息交流的纽带，应公正给出研究结论和结果，公开透明呈现包括结论、数据、方法、假设和生命周期解释在内的研究细节。该章重点就应纳入、宜纳入和应独立纳入研究报告的内容做了详细规定。

第8章是有关CFP信息交流公开的规定：包括基本要求和对披露报告应包括的内容（信息概要和范围、边界设定和分配、方法学选择、数据收集和数据质量、CFP结论）进行了规定。

第9章涉及CFP信息交流要求，明确了CFP信息交流的几种形式，并根据CFP信息是否公开分别做出了规定。同时，对CFP-PCR的创建和信息交流保密等方面提出了要求。

附录A“100年全球升温潜势（GWP）”为规范性附录，它给出了CFP量化与信息交流的温室气体种类和对应的GWP值。其中，温室气体种类除了京都议定书规定的6种气体外，也包含蒙特利尔议定书中管制的气体，共计96种，并明确了GWP值采用第4次政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告值。

附录B“CFP的局限”为规范性附录。该附录阐释了CFP评价存在的两方面局限性，其一是只关注单一的环境因素；其二是生命周期评价方法学本身的局限性。

附录C“CFP研究中回收利用处理的可能程序”为资料性附录。对回收的分配问题做了规定，并提供了开环分配、闭环分配的处理程序、计算公式和方法。

附录D“CFP的比较”为规范性附录。该附录强调只有当CFP计算基于相同或双方认可的CFPPCR，且产品功能单位、系统边界相同，数据收集、验证、处理及计算方法一致时，CFP才能进行比较。

二、重点条文分析

标准引言部分以图表的形式阐释了CFP量化是如何与CFP信息交流产生联系的。这不但回应了外界对于标准草案（WD）由最初的两个部分合并为一的质疑，也厘清了标准关键章节的脉络（如图1所示）。

标准第3章给出了部分碳足迹（partial CFP）的定义，即产品系统中选定的一个或多个生命周期阶段或过程的温室气体排放和清除的总和，以CO2当量表示。同时，在第6章和第9章提供了部分CFP量化与信息交流的方法和要求。这意味着，标准使用者在进行CFP研究时，拥有了更多的选择，既可针对全生命周期进行CFP研究，亦可选取重点关注的生命周期阶段进行部分CFP研究，增加了标准的适用性和可操作性。

图1 CFP量化与CFP信息交流的关联

标准第6章指出界定碳足迹产品类别是进行碳足迹合法比较的基础。6.2条参照ISO 14025规定的PCR，按是否存在或存在多组PCR这3种情景，分别介绍了如何应用CFP-PCR。该规则的使用具体规定为：当存在相关PCR或CFP-PCR时，应采用；当存在多组PCR或CFP-PCR时，由标准使用者抉择；当不存在相关CFP-PCR时，其他符合标准要求且经国际认可的特定部门文件须被采用。

标准第9章明确了CFP信息交流的4种形式，即：CFP对外交流报告、CFP绩效追踪报告、CFP标签和CFP声明，并根据CFP信息公开与否，提出了不同要求。强调CFP报告作为公开交流用途时，必须经由第三者核证（如图2所示。图2中阴影填充项为强制执行，留白项为推荐执行）。区和低碳城市试点契机，学习借鉴但不盲目照搬国际标准，积极推行产品碳足迹标准研究。通过先行先试，积累经验，为制定国家层面碳足迹标准提供实践依据和数据支撑。

充分用好ISO/DIS 14067.2标准中对产品部分碳足迹的规定，在试点省区研究抓总体的同时，积极倡导行业、企业根据实际情况，参照国际标准，自主开展碳足迹相关研究工作，以了解自身碳排放情况，明确减排途径和空间，增强低碳能力建设。

充分谋划标准正式发布前的时间，以国内产业及CFP试点经验为基础，加快CFP数据库建设，积极参与国际合作与谈判，争取国际话语权。同时，从制度管理、技术方法、实际操作等方面建立完善预警机制，做好应对碳关税、碳认证、碳标签等后京都时代国际贸易新壁垒的准备，迎接挑战。

图2 CFP信息交流的形式、内容及要求

三、启示及建议

ISO/DIS 14067.2 CFP标准作为一项有关CFP评估、监测、报告和核查的国际通行标准，为CFP的量化与信息交流制定了明确的要求，提供了清晰和具有一致性的叙述方式，是人类应对气候变化历程中又一有力举措。然而，DIS第2版与DIS第1版仅在排版方面的细微差别也预示着标准的技术内容基本宣告尘埃落定。不难预见，随着标准的正式发布，世界各国将展开新一轮碳减排博弈，新标准也将为发达国家对华设置新贸易壁垒埋下伏笔。为此，笔者提出以下几点应对建议：

充分领会国家现已颁布的应对气候变化的相关法律法规和政策文件，抓住正在开展的低碳省

[1] 耿涌,董会娟,郗凤明,等.应对气候变化的碳足迹研究综述[J].中国人口资源与环境，2010(10): 6-12.

[2] 梁嘉琳．ISO碳足迹标准明年年内发布大国将展开新一轮碳减排博弈[N]．经济参考报, 2012-11-27(1).

[3] Herbert Hirner.Greenhouse gas emissions-ISO 14067 to enable worldwide comparability of carbon footprint data[J].ISO Focus,2012(5).

[4] 刘玫,陈亮.产品碳足迹国际标准（ISO 14067）进展及我国面临的形式[J].中国标准化,2010(8): 10-12.

The article studied latest ISO 14067 draft（DIS version 2）on Product Carbon Footprint which published in October,2012.The chapter structures and main technical contents of the draft were analyzed.The article provided suggestions on early adapting and responding to the new international trade barriers in an era of low carbon economy.

Carbon footprint of products;ISO;Quantification;Communication

（作者单位：重庆市标准化研究院）