规范村级财务管理 服务新农村建设

刘艳

【摘 要】根据我国的发展状况，十二五提出了规划推进农业现代化、加快建设社会主义新农村的重要任务，以促进农村经济、政治、文化和社会等全方面的建设。村级财务管理是村民财产合理使用、农村发展建设的重要保障，是实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村建设的经济基础与物质保障。本文通过规范村级财务管理对新农村建设的重要意义、村级财务管理中存在的问题、规范村级财务管理的措施等方面对规范村级财务管理进行分析。

【关键词】规范管理；村级财务；新农村建设

根据我国的发展状况，十二五提出了规划推进农业现代化、加快建设社会主义新农村的重要任务，以促进农村经济、政治、文化和社会等全方面的建设。村级财务管理是村民财产合理使用、农村发展建设的重要保障，是实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村建设的经济基础与物质保障。因此规范村级财务管理，服务新农村建设具有重要的意义。

1.规范村级财务管理对新农村建设的重要意义

1.1经济意义

经济基础是人们生活的保障，农村财务管理的资金与财产源于广大农民，关系着农民的切身利益，服务于广大的农民，推动农村公共设施建设，促进农村的协调可持续发展。因此，规范村级财务管理是新农村建设的经济保障，是农村生产发展的基础，是农民增收，改变农村长期落后状况，缩小城村差距，实现农民富裕的基础管理。

1.2政治意义

规范村级财务管理不仅是在保护农民的财产安全与利益，还是新农村建设的基层制度建设和法制建设。它涉及财务管理的操作规范、法律法规、监督体系等，而且关系到党风廉政的建设。同时还能提高农民素质加强监督管理意识，引导农民依法实行民主权利，真正实现民主管理。

1.3社会意义

“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，三农问题是我国经济发展社会进步的重要问题。村级财务管理涉及农业的发展、农村的建设、农民的利益，规范村级财务管理可以缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

2.村级财务管理中存在的问题

2.1管理者的思想问题

部分基层干部和财务人员没有认清自己的工作职责与工作原则，没有充分认识到自己角色的重要性以及对地方经济、社会、人民发展的影响。有些人在工作中敷衍了事，不负责任，更有人凭借权利以公谋私，贪污腐败。个别人员受利己主义支配做假账、存小金库、公款私用。

2.2财务收支无管控

村级财务缺少强有力的监控体系与监督人员，监管工作不能认真落实，只是流于程序。基层财务混乱无法管控，有的农村对资金的收支没有计划，随进随入、随用随支、财务收支随意性大。虽然有部分地区已经实行预算管理，但是由于基层工作对预算技术掌握不熟练，预算数据不准确，无法真正起到预算管控的目的。村级财务管理缺乏透明度，不能接受来自其他渠道和社会其他方面的监督。

2.3村级财务处理不规范

由于工作人员工作水平与工作作风等问题不按照制度要求设置会计账目，致使账实不符、往来帐不清晰，财产不明。审批报销手续流于形式，无人对账目工作与资金使用方向真正负责，出现了侵占、挪用、浪费，集体资产的现象。

2.4财务人员专业素质较低

由于村级财务人员大多为村务指定人员，未经过专业的培训，只能做简单的账务记录和处理，不能及时发现经济使用中的问题，更不能掌握预算或计划等较为先进的财务管理方法，村财务工作缺少专业性和持续性。

3.规范村级财务管理的措施

3.1完善财务会计制度，健全管理体制

为充分发挥农村财务管理对新农村建设的服务作用，首先应该有健全的管理体制与完善的财务会计制度。通过体制、制度、规章等形式将人的操作行为规范化，使管理有章可循。从财务资金往来、账目记录、现金管理、审批流程、资金使用方向、资金计划、预算管理内容、监督管理方法、奖惩制度、报帐审核制度、村级财会人员考核制度等全方面的对村级财会进行制度规范，使每一个级别，每一个岗位，每一个工作人员都能找到自己的岗位职责、职业道德、行为规范以及操作流程。同时还要改变原有基层干部“说了算”的支配方式，全面推行“村帐镇管”、“一事一议”的筹资筹劳项目化管理。为了使农村财务工作可持续的进行，应建立稳定的农村财会队伍，履行《农村财务会计选聘用制度》。

3.2认真落实抓好监督，避免形式化管理

完善的制度、健全的体制需要有人认真的落实，按照规章制度去做，不仅要执行工作而且必须执行到位，做到真实、及时、彻底、规范，避免制度和管理措施流行于形式。认真落实抓好监督工作，对票据不合理，费用使用超标、支配不合理、账实不符、资金去向不明等问题进行严厉的查处，从监督体制管理上，维护财务经济纪律的严肃性。

3.3提高思想觉悟、规范职业道德

为了提高财会人员以及基层干部的思想觉悟，应该定期进行职业道德培训和法律相关知识的学习，认清自己的位置，承担起社会责任，培养实务的工作作风，从人民的利益与农村发展的全局出发，提高道德素养、遵纪守法，响应党和国家的号召，真正的服务于新农村建设。

3.4注意财务人员业务水平的培养

为了将村级财务工作做好做精，充分发挥财务管理的职能，真正的起到财产优化使用的目的，应通过岗位培训、财务人员业务培训、学历教育、继续教育、业务讲座等提高财务人员的业务素质和业务水平。

3.5实现财务公开，加强民主管理

新农村建设的重要任务之一就是管理民主，大力全面的实现财务公开，设立农村账务公开栏、统一制定公布的内容和格式，使更多的农村群众参与到监督管理工作中来，加强民主管理，合理保护农民权益。

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