现代农业改革的生动样本

□ 文/叶雷

书评二

《改革方法论》

作者：赵义 何丹 出版社：中信出版社

海南农垦，在改革之前确实很纠结，在体制上，是“部省共管”，农业部管生产，海南管人事，结果造成了“海南管不了，中央管不到”，成了“独立王国”；在运行上，又是“四不像”，“像企业还要办社会，像政府还要纳税，像军队又没有经费，像农民又有工会。”该地农垦改革的成功，很大程度上要归功于现任山西省副省长、曾任海南农垦总局局长、党委书记的王一新，他借鉴工业化的理念，以建立现代企业制度为目标，政企分开、社企分开，全面推行橡胶园家庭长期承包制度；剥离橡胶核心资产组成海南天然橡胶产业集团公司上市，实现了由资源生产型企业向资源控制型企业的转变；立足资源专业化分类和专业化分工，组建多家专业化公司，多元化投资，实现海南农垦经济多元化增长；推行农场属地化管理，“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”。

著名财经作家吴晓波将海南农垦改革的方法论和路径，从改革的启动、改革的推进、成果的巩固三个方面总结了九点改革经验：

改革启动期的三个“老法宝”：其一，决策者在改革启动之前，第一项工作是落实民生工程，解决用水、用电、道路及住房等滞拖多年的遗留问题；其二，在启动项目设计中，海南农垦决策者的做法是“做加法，做增量，不做减法”；其三，对干部队伍，从解放思想入手，通过分阶段、有步骤的培训，逐渐形成改革的共识。改革推进期的三个“快字诀”：其一，借力大环境，全力快速穿越“沼泽地”；其二，“方向是刚的，方法是柔的”；其三，诱导式前行与“快刀斩”。确保改革成功的三个“辩证法”：其一，主要矛盾与次要矛盾的辩证法；其二，企业职能与社会职能的辩证法；其三，决策者个人利益与企业利益的辩证法。

本书将改革者的理念和方法，作了全面剖析和呈现，为我们研究我国现代农业改革刻画了一个生动的样本，为我国下一步的农业产业化改革提示了某种参考路径。