评刊

名家∣ Master

开启新时代

林家彬 国务院发展研究中心社会发展部研究员

35年前，十一届三中全会冲破思想禁锢，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。亿万国人终于告别“以阶级斗争为纲”、无休止的内耗和内斗的时代，可以理直气壮地“讨生活”而不必担心被“割资本主义尾巴”了。回首来时路，世人公认这标志着一个新时代的开启。自那以后，由于实行“对外开放，对内搞活”，在数量庞大的低成本而又守纪律的劳动力、低廉的土地等要素成本、较强地引进吸收世界先进技术和管理知识的能力、地方政府之间在发展经济方面的全力竞争等因素的共同作用下，中国经济实现了长期持续的快速增长。根据世界银行的数据，中国的人均国民总收入从1978年的190美元上升至2012年的5680美元。中国经济总量占全球的份额，也从1978年的1.8%，提高到了2012年的11.5%。经过30多年的奋斗，我们从一个普遍贫穷的国度起步，已经跻身中等收入国家的行列。

35年来中国经济发展的成就无疑是令人称道的，但是也必须看到，我们仍然面临着一系列突出的矛盾和问题，如发展中的不协调和不可持续，资源环境约束加剧，城乡差距、区域差距和居民收入分配差距依然较大，贪腐现象遏制不力，社会矛盾易发多发，等等。这些矛盾和问题的产生，其原因无疑是多方面的。但如果我们把注意力聚焦到政府的身上，那么大体上就可以归结到政府与市场的关系以及政府与社会的关系这两个方面。在政府与市场的关系上，政府的“闲不住的手”掌握了太多太大的配置资源的权力，不仅造成市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，影响了经济发展活力和资源配置效率，也造成了权力寻租的庞大基础，导致腐败活动的制度性蔓延。在政府与社会的关系上，政府的“越位”和“缺位”并存。在一些领域，政府的权力和职能过度扩张，包揽了许多本应由社会组织承担的职能与事务；而在另一些领域，一些本应由政府负责提供的社会管理和公共服务职能却出现“真空地带”。

政府与市场、政府与社会的关系，在很大程度上可以进一步归结为公权力与私权利的关系。公权力的缺乏监督和制约，必然地导致公权力与私权利关系的失衡。因此，要使政府与市场和社会的关系步入正轨，强化对权力的监督和制约就是必要的保障。十八届三中全会通过的《决定》为此专设一章，强调要“形成科学有效的权力制约和协调机制”，正是基于对这一问题的深刻认识。

“改革是由问题倒逼而产生。”十八届三中全会作出的改革决定方向明确、覆盖全面、措施具体、力度空前。我们有理由相信，这次的三中全会将标志着一个新时代的开启——国家治理体系和治理能力快速实现现代化的时代，中国快速向现代国家转型的时代。

来信∣Letters

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有经费的地方，便可能有腐败。科研经费，也不例外，并不因为顶着科研的帽子，便显出崇高之相来，科研界自然也就不是净土。灰色利益链，如同一个食物链，其上寄生者大大小小的“生命”，张着或大或小的口，吸食经费的血，科研之树，如何长青？科研经费灰色利益链之所以能够形成，监管机制不健全或者形同摆设难脱干系。

—河南省汝州市教育局 淡锁（读第24期《科研经费的灰色利益链》）

“陈力就列，不能者止”，意思是有能力你就坐上那个位置，没有能力你就下来，然而现实情况常常是“能者不居，居者不能”，北大高材生卖猪肉，清华高材生当保安。诚然，庞大而复杂的社会运行，不可能做到完全的公平公正，但如果为绝大多数人所信服的“能力指标”被各种关系和规则取代，那么这个社会势必迸发不出拼搏进取、力争上游的活力与激情。“天赋和才能的差别与其说是分工的原因，不如说是分工的结果。”有些事并非没有能力去完成，而是没有机会去尝试。

—山东烟台大学 汪建君（读第24期《分工与能力》）

提起民国，我们想到更多的是民国的那些人与那些事，王国维、陈寅恪、梁启超、胡适等一连串跟文化有关的闪亮的名字撑起了民国年代在历史的正面影响。民国文化的影响要比民国政治更深入人心。我们至今所怀旧的就是那个年代有很多走在时代前列的东西，比如思想和教育，而现代社会的文化的确大不如从前，不只缺少民国知识分子“独立之思想，自由之精神”的文化灵魂，而且还欠缺一种对于文化的守护，文化追逐利益渐强。同时，像清贫民国的大师级文化人，荡然无存。

—甘肃陇南 马举广（读第24期《民国想象，谁的民国？》）

生活在这样一个浮华的大时代里，诗人们已经很难写出古人字推句敲的词句了。从某种意义上说，张益唐的成功并不全依赖于出众的数学禀赋，更多的，是一份“低得下头，才能抬得起头”的态度，一种实实在在的坚持。博士学位的头衔和小工、送外卖、流浪者的身份格格不入，却与日后的成功存在着关联。中国学术圈的专家教授们不妨看看这篇文章，褪去一些浮躁，收获一点踏实。

—江苏南京 郭俊（读第24期《张益唐：重生的数学奇才》）