台湾渔船遭攻击事件透视

臧英年

不幸身亡，台湾渔船上留下弹痕累累的众多穿孔。中国大陆方面，已由外交部发言人洪磊和国台办发言人杨毅一再正告菲方要为此负责，要求菲方认真严肃对待此事，尽快彻查真相，严惩凶手。

台湾内部则更是上下一心，同仇敌忾，除了努力和菲方交涉，台湾当局领导人马英九5月11日晚召开高层会议，决定向菲律宾政府提出正式道歉、赔偿损失、彻查事实严惩凶手、启动双边渔业谈判等四项要求，也设下72小时答复的最后通牒。5月16日台湾当局在不满菲方答复的情况下，除实施第一轮制裁，冻结引进菲劳工，召回驻菲代表和遣送菲驻台代表返回之外，又开始实行第二轮8项制裁，这便正是“言出必行，剑及履及”的认真表现，要力迫菲方及早就范，令人刮目相看。

事故真相

此一“人亡船创”悲剧的发生既不是“偶发事件”，意外造成，更不是菲方自称的“自卫行动”和“依法行事”。因为近10多年来，菲律宾舰艇扣押和伤害台湾渔船渔民事件已层出不穷，有二三十起，大多以勒索罚款，如愿以偿后收场，这已是食髓知味，屡见不鲜，方便行事，“老贼惯犯”。

再有，菲方公务船扬言是“我们受到台湾渔船的冲撞，乃自卫反击”，又说，“我们在领海里追捕非法渔撈，可以动武”。而事实却是正如一位台湾渔船船主所言，“我们是一艘小船，突遭袭击，逃之夭夭还来不及，岂能迎头去撞菲方的武装大船，自取灭亡。”该船受创后拖回小琉球港口，在船身上查验出52个机枪弹孔，其中一弹贯穿船板，将洪石成置于死地。又发现有不少弹孔是在船身尾部，这便说明，菲船是追踪攻击，不弃不舍，致人以死，志在必得。

更重要的是，事发海域是台湾和菲律宾双方“专属经济区”（EEC）的重叠部分。按照国际惯例，在这一海域里，武装的一方绝不能向手无寸铁的另一方开枪扫射，武力攻击。故菲方杀人伤船的所为已是野蛮行径，过激失当，擅自行凶，于法无据。

老习惯与坏作风

菲律宾从来就不是一个以“行政效率高”和“官员廉正”著称的国家。其总统阿基诺三世是演员出身，以往在公开谈论“悲剧事件”时，也往往是“笑容满面”，不知所以。这次菲国处理台湾渔船事件的过程也处处表现了其一贯作风，通讯不畅，行动缓慢，效率低下和扩大事态。

台湾当局领导人马英九在发出72小时最后通牒时已考虑到菲律宾中期选举的情况，乃将通牒到达时限订为5月15日午夜，这已是菲方选举结束后一天。这也给了菲方足够的空间和面子，不必在选举期中“表态和定案”，以免可能产生不利于执政党的选举结果。可是，菲方的回应是什么呢？菲方在台方通牒到期的前一刻，才送到台湾一个“菲总统代表”，其人专程前来，却没有菲总统的绝对授权，不能和台湾当局畅谈“官方道歉，惩罚凶手，赔偿损失和开展渔议”的四项基本要求，而只在“道歉”方面虚晃一招，其他三个重点都无法确切讨论，以圆满了结此一悬案。

菲方的态度往好了说，是：“笑骂由你，好官我自为之”。说得苛刻一点，那便是，我行我素，旧习作祟。菲方处理此事不能按照他们的老习惯和坏作风，拖延应付，不了了之，正如数年前菲方处理台湾另一渔船船长挨枪致命，和香港旅客在马尼拉大巴劫持中伤亡惨重两事件里，都是口头应付，没有下文。因为台湾不会容忍这一结果，要追根到底，台湾启动制裁举措，菲方会受到严重的损失。

面临台湾和菲律宾的此一冲突，美国不能和不宜置身事外。台湾地区和菲律宾双方都与美国有特殊关系，这也直接影响到美国“战略伙伴”中国大陆的利害和尊严。美国在亚洲地区维护其国家利益，要眼光放远，立场放正，能公开出面或私下调停，向菲律宾示意施压，此事应善了，不可升级扩大，损害多方面的利益，也增加美国的头痛和麻烦。

如今亚洲地区已存在多种争端，台菲之斗宜化解平息，不宜加码添乱。台湾、菲律宾和中国大陆的交往和互助领域广，前程好，宜珍惜培育，不宜破坏下滑。

两岸合作

在处理台菲对抗的此一事件时，台湾当局有民间舆论和行动的大力支持，民进党也表态和执政的国民党立场一致，要向首先发难和行凶杀人的菲方讨回公道。这股力量和气势在对付菲律宾时可以产生众志成城的强大的威慑力。如今已推出11项具体制裁措施，便也是言出必行，真刀真枪。

在推动这一事件的解决过程中，两岸又该如何行动呢？笔者以为可以考虑实施的有：

一、和台湾取得默契和沟通，在联手护渔方面共同行事。都用渔政船以军舰为后盾，定期和长期巡航台湾和大陆理当捕鱼的“专属经济区”海域，让菲方公务船对台湾和大陆渔民的打压行为望而止步，不再重犯。

二、为长远解决台湾和大陆渔民合法安全捕鱼问题，和菲律宾展开有关谈判，力求达成协议，共同遵守，互益互利，相得益彰。

三、两岸通力。合作融为一体，是共御外辱的最佳出路。大陆和台湾关系的改善和互通的成效已与日俱增。在经贸、文教、旅游等各方面的合作里都已奠定基础，信心大增的情况下，要开始进入“和平协议”和“政治协商”的深水区。

台湾民意的依归，不少人认同是台湾人也是中国人。两岸的领导人都得高瞻远瞩，天下为公，为民服务，言出必行，为中华民族的振兴做出贡献。