平湖市畜禽免疫档案规范化管理的现状及存在问题

张海良

(平湖市广陈镇畜牧兽医站，浙江平湖314200)

畜禽养殖档案管理制度是规范畜禽养殖行为，实现畜禽及畜禽产品可追溯，保障畜产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展的重要措施。

随着科技的进步和法律法规的逐步完善，尤其是《畜禽标识和养殖档案管理办法》实施以来，畜禽养殖档案的载体形式除了传统的纸质档案户口簿管理，结合使用现代载体的机读电子档案，记录信息内容更丰富，在加强畜禽养殖场管理和动物标识及疫病可追溯起到了很大的作用。档案管理现代化是适应时代发展畜牧业的必然选择。

1 档案管理的形式

1.1 户口簿档案管理 户口簿即由畜牧部门统一印制免费发放给规模畜禽养殖户的养殖记录册，每户一册。早期是每户一页，记录内容只有对每批畜禽的种类、名称、引进日期、免疫记录，后来由于这种纸片容易丢失，逐有改进。目前的户口簿，封面设置了养殖户姓名、养殖场名称、养殖种类、养殖规模、通讯地址、联系电话及监督人姓名和电话等;户口簿内部涵盖了免疫程序，每批畜禽的种类、名称、品种、引进日期、疫苗及消毒药物购领记录、饲料、饲料添加剂、预混料领购记录、免疫记录、兽药使用记录、消毒使用记录、治疗疾病记录、抗体监测记录、病、残、死亡畜禽处理记录、引进良种记录、生产记录、出售检疫情况等内容。户口薄档案由养殖户根据实际情况进行详细记录。

1.2 电子档案管理 平湖市实施动物标识及疫病可追溯系统建设以来，已采用了电子档案管理。对生猪佩戴牲畜二维码耳标，是对动物提高标识编码、标识佩戴、身份识别、信息录入与传输、数据查询与分析，完成动物从出生到出售或屠宰各个环节的全程追踪，实现免疫、检验、检疫等工作的实时监控，提高了动物疫病防控现代化的管理水平。电子档案信息由防疫员填写。

2 档案管理的作用

2.1 促进防疫 养殖档案主要记录了动物的存栏量，防疫情况，通过查阅就可了解免疫情况:疫苗种类、免疫剂量、免疫方法、免疫数量及批次，标注下次免疫时间等，发现漏免能及时补免，提高了免疫密度和质量，确保猪瘟、口蹄疫、蓝耳病、禽流感等重大动物疫病的二次免疫率达到了100%，有效控制了疾病的发生。

2.2 实现动物可追溯 2007年以来，平湖市实行了动物可追溯体系建设，动物防疫后，防疫标记进行电子识读器扫描－识读－上传，进行电子信息管理，实行电子管理和户口簿档案管理相结合。每头生猪都有对应的唯一耳标号，只要了解一头猪的耳标号就能通过系统平台查到该动物的属主、同群猪、免疫信息、检疫信息、防疫员等。查阅户口簿档案管理，能详细了解动物生产情况、诊疗、停药期、使用饲料、饲料添加剂、消毒、抗体检测情况等。动物从出生－出售－畜产品上市各环节的全程追踪，一旦某个环节出了问题，可以通过追溯找到责任人。

2.3 促进养殖业健康发展 根据档案记录，可以正确掌握家畜饲养的种类、数量、日龄大小，为制定防疫计划，畜产品供应状况，养殖户近期动物饲养量，推算出排粪量，为污染治理提供了依据，促进地方畜牧业的健康发展。

3 档案记录的内容

详见表1。

4 存在问题

4.1 养殖人员文化水平较低 部分养殖户由于年龄较大，文化水平较低，户口簿填写困难，填错内容较多。个别从事防疫工作多年的防疫员，由于二维码耳标识读器不会使用(识读器是利用移动智能识读设备扫描二维码耳标，录入免疫信息，并向中央数据库传输，输入免疫信息)，二维码防疫耳标识读、上传困难，信息容易产生错误，影响动物标识信息上传及疫病可追溯。

4.2 养殖户不够重视 个别养殖户思想不重视，缺乏档案管理意识，认为自己只要防疫针打好，户口簿不填写也无关系，即使填写也是草草了事，或者记录不全，只记录免疫日期、数量，不符合记录要求。

表1 平湖市规模畜禽场养殖记录

4.3 电子档案数据丢失 笔者曾查阅9 名防疫员的信息记载上传情况，据了解有时由于网络信号弱，可能由于地处偏僻，防疫员在进行二维码扫描上传后，出现信息传送失败或无法上传，有4 名防疫员的识读器信息不能完全上传，最多的有3800 多条信息待传，对识读器进行维修、更新易造成信息丢失。

4.4 缺乏有效的监管手段 对没有建立养殖档案的单位或个人，畜牧部门只能口头要求，而不能采取硬性强制性措施。有的饲养场在申请动物防疫条件合格证时提供养殖档案，有的甚至找人代编造假，办证过后又将档案搁至一边。个别违章建筑养殖量大，纳入管理后缺乏有效手段等。

以上问题有待有关部门进一步研究解决，以提高畜禽免疫档案的规范化管理水平，促进畜禽养殖业的健康发展。