浅谈纪检监察工作在国有企业中的重要作用

林祥腾

摘要：纪检监察工作作为党建工作的重要组成部分，在国际经济和国内经济的双重环境下，如何围绕企业经济建设中心，推进国有经济又好又快发展；如何推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利开展，保证国有资产保值、增值，这必然对国有企业的纪检监察工作提出新的挑战。本文以广州广重企业集团有限公司（下简称“广重集团”）的纪检监察工作为例，阐述了纪检监察工作对促进国有企业的发展起到重要的作用。

关键词：纪检监察；国有企业；党风廉政建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）—07-0038-01

一、纪检监察工作在国有企业中的地位

党的十八大召开以来，社会各界对深化改革的呼声渐高，国企改革也被寄予更多的期望。如果说老国企的首要任务是扭亏为盈、保值增值，在这些目标已基本实现的今天，新国企正面临着做优做强，成长为国际一流的企业的课题。

党的十八大报告对反腐倡廉工作提出了新要求：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

由此可见，在国有企业的工作中，如何保证企业的经济活动与党的方针政策保持一致，使国有资产保值增值，保证国有资产的价值最终体现在对人民有益的基础上，纪检监察工作在当中扮演了重要的角色。纪检监察工作要紧密结合企业实际，以规范党员领导干部在企业经济活动中遵纪守法行为，把纪检监察工作渗透到企业生产经营管理的每一个环节之中，打造一个依法、廉洁、高效、健康的企业，使企业生产经营管理的效益、效率、效果达到最佳的合理状态，保证国有企业资产运营的安全。

二、发挥纪检监察工作在国有企业中的重要作用

广重集团公司纪委始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕企业中心工作，以推进惩防腐败体系建设为重点，充分发挥教育、监督、保护、惩处的职能，为集团公司科学发展、和谐稳定提供有力保障，主要体现在以下几个方面：

（一）开展党性党风党纪教育，促进党员廉洁自律。在国有企业发展的道路上，党员队伍的素质代表着整个企业的精神面貌，具有标榜作用，企业有没有向心力和凝聚力，关键要看党员的带头作用发挥得好不好，纪检监察工作做得好不好，是直接关系国有企业的健康发展。

广重集团坚持以教育为主，抓好源头治理，深入开展反腐倡廉宣传教育，组织了各基层党组织书记参加了书记轮训班学习；开展读书活动，征订了《反腐倡廉教育读本》发到中层副职以上管理人员人手一册，要求领导干部带头学，带头严于律已，营造浓厚的学习氛围；组织关键岗位人员共800余人参加了反腐倡廉和“三打”知识测试活动；组织了党员领导干部以及关键岗位人员共110人，参加了由人民检察院主讲的“以案说法”专题讲座学习；观看了教育电影《忠诚与背叛》，使广大党员干部受到深刻的法制、纪律教育。通过这一系列学习活动，引导广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了教育的针对性和实效性，夯实了思想根基，促进了领导干部廉洁从业。

（二）落实党风廉政建设责任制，促进党员领导干部思想作风转变。广重集团把查处案件、效能监察工作作为落实从严治党的重要环节来抓，充分发挥了纪检监察的职能作用。一方面组织了40多名中层以上管理人员和106名关键岗位人员签订了廉洁自律承诺书，从根本上落实了企业的党风廉政建设工作责任制。另一方面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本目的在于约束党员干部廉洁从业行为，树立全心全意为人民服务的观念，促进作风的转变，促进企业的经济发展。广重集团制定了《关于开展廉洁风险防控工作的实施意见》，成立了领导小组，加强了对廉洁风险防控工作的组织领导。同时针对近年来发生的几宗腐败案，认真进行排查，对容易发生不廉洁问题的重要岗位44个101人进行重点防控，制定了廉洁风险防范和整改对策，逐步建立了廉洁风险防控长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，进一步加大党风廉政建设责任追究力度，严格执行党风廉政建设责任制考核结果与评先评优、领导干部绩效考核和提拔任用的挂钩制度。

（三）积极开展督促检查工作，规范企业经营行为。广重集团围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过监督检查，完善和优化企业生产和经营管理。一是重点开展了“三重一大”集体决策专项检查工作，保证责任落实到位，工作部署到位，检查监督到位。二是修订和完善集团公司招投标管理办法，使物资处置、物业租赁、以及技改项目的招标工作更加规范科学，实现了阳光招标。据统计2012年共开展了22项招标活动，为企业节约了成本，增加了经济效益。

（四）增强厂务公开民主监督，促进党风廉政建设和反腐败工作。通过厂务公开，使厂务公开工作服务于职工，服务于党风廉政建设和反腐败工作。一是与企业反腐倡廉建设相结合，发挥纪检监察和职工监督的作用，以推动重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化，以及大宗物资采购、工程招投标等重大经营管理事项公开化为重点，深化了厂务公开民主监督工作。二是加强在各项决策方案制定过程中职工群众合法权益的源头维护，大力加强厂务公开民主监督与企业党风廉政建设有机结合，充分发挥制度监督的作用，努力做到用制度管权、管事、管人，确保权力在阳光下运行。

三、充分履行纪检监察职能，依法依规查处违纪违法案件，促进企业健康发展

“监督、保护、教育、惩处”是纪委必须履行的基本职能。广重集团纪委坚持以实事求是的工作态度认真处理群众信访，对信访中反映的问题认真排查、逐一核实。尤其是对于实名举报的信访件，做到件件有结果，事事有回音。通过调查核实，为一些基本失实的信访中涉及的党员领导干部澄清了是非，保护了干部，调动了他们的积极性。对于一些涉及违纪违规的人和事，依法依规进行了调查，对犯有刑事责任的党员给予开除党籍以及政纪处分；对违纪情节较轻的党员干部酌情进行诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分。

四、积极开展效能监察工作，提高企业经济效益

中纪委对国有企业加强党风廉政建设提出：“要加强企业效能监察，围绕企业管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。”广重集团注重围绕企业生产经营管理的关键环节开展效能监察，紧扣国有资产保值增值、产权交易、工程建设、财务管理、营销管理、物资采购和废旧物资处理等关键环节和生产经营管理中可能存在的效益、质量、安全等方面的问题，通过健全各项管理制度，完善监督机制，有针对性地开展效能监察，堵塞管理漏洞。2012年，围绕生产经营中心工作，从生产经营的重点、难点和薄弱环节入手，选题立项五项，为公司节省采购成本959.96万元，增加经济效益183.9万元。

结束语：纪检监察工作重点在于预防，做到防患于未然，坚持标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防的指导方针，推动企业党风廉政建设和预防腐败体系的建设，为企业的发展保驾护航。