高速公路收费存在问题及应对措施

王荻

摘 要：随着我国市场经济的深化，高速公路运输和发展在人们日常生活中发挥着越来越重要的作用，因此高速公路的驾驶和运营也成为国家各部门关注的焦点。但是，我们也不难发现，现在高速公路车辆的收费问题越来越受到争议，它制约了高速公路的良好运行，也不利于我国公路建设的良好发展。本文从当前我国高速公路运营管理的状态出发，阐释了目前高速公路收费遇到的问题。之后对我国高速公路的收费改革提出了建议，期望能对高速公路收费问题有个全面的认识和思考。

关键词：高速公路；收费；问题；探讨；改革

1目前高速公路收费存在的问题

1.1收费标准偏高

投入使用的高速公路中有的收费标准太高，致使中小型企业的货车没办法选择高速公路行驶，只能走原来的旧路，这就极大的限制了高速公路所能发挥的作用，增加了其他公路的运输负担，造成了高速公路设施的闲置和浪费，违背了当初建立高速公路时的目标.也对国家资源的合理利用产生了影响。

1.2违规转让公路收费权

在实际执行中，受地方利益和部门利益的驱动，转让公路收费权中越权批准和违规批准的现象严重，一些原本由政府投资的公路，在15年收费期限到来之前，某些地区常常通过转让方式，将其变为经营性收费公路。这种小规模的公路收费经营权的转让，实际上延长了公路的收费期限，利用收费公路大肆敛财，亵渎了法律，给我国经济发展带来了严重障碍。特别是转让操作中的不透明、不规范、不公开往往诱发腐败行为。部分收费公路经营权转让的不规范造成国有资产的重大流失。

1.3收费站软硬件设备落后于交通运输需求

收费站的设施建设没有赶上日益增长的交通运输的需求，与现今经济形势对于服务和效率的标准不相适应，造成了工作人员的素质偏低，不利于高速公路整体队伍的素质培养，同时对高速公路计费单位的社会形象产生了非常不好的影响。

1.4现行交通量预测不准确

交通预测中过多地追求新的预测方法的应用，而对交通、公路网演变发展规律研究不够，对预测技术与艺术的结合注意不够，对交通系统与各有关系统的关系研究不够，从而造成了一种片面追求技术预测方法更新的现象。而这种现象不利于准确地进行交通量预测。

1.5法规制度建设滞后，缺乏有效的规划管理

由于我国的《高速公路管理条例》迟迟未能出台，目前全国在高速公路管理缺乏一套规范、系统、全面的政策规定。虽然近年来为适应高速公路建设和发展的要求，不断改进高速公路收费管理的办法，但目前同定化的收费标准不利于高速公路发展的宏观规划和管理。另外，现行关于高速公路设站条件的规定严重阻滞了高速公路发展的要求，急需调整。

2 针对高速公路收费改革的建议

2.1按统一的定价公式计算收费标准

制定高速公路收费标准，要考虑的主要因素有：投资额、车流量、贷款利率、经营成本、养护维修费用、车流量的变化情况等因素。经过经验数据的测算将相互关联的各因素通过关联系数表示出来，并建立计算公式即定价模型，以此作为高速公路收费定价的基础工具，得出各高速公路收费标准的理论值。理论值得出后，再根据各路段的特殊性适当考虑其他影响因素对数值进行相应的修正，最终得出拟执行的收费标准。这样才能保证政府制定的高速公路收费标准的科学性、公平性和合理性。

2.2高速公路收费标准实行动态管理

所有高速公路的收费标准在收费期限内应实行动态管理。随着高速公路沿线和周边地区环境的变化，车流量也在变化，道路营运成本和维护费用同样在变化，所有决定高速公路收费标准的变量都处在动态中。高速公路的收费标准也应随着上述变量的变化而变化，在相应的时段根据公式推算的结果对原定标准作适当的调整。较低的收费标准，有利于吸引更多的车辆上路，过高的收费标准则可能使交通量急剧减少。

2.3做好交通量预侧，确定合理收费年限

交通预测工作是高速公路收费标准制定的前提，高速公路收费交通预测的准确与否很大程度上影响收费标准确定的合理程度。因此在制定收费标准之前我们一定要充分做好交通量的预测工作，提高预测的精确度，在交通量较大的情况下，我们可以考虑把收费年限适当缩短，以保持收费标准的合理性，限制过多的车辆进人高速公路，从而确保高速公路的服务质量。

2.4统一高速公路收费车辆车型分类标准

高速公路标准车公里的收费标准通过计算模型推导出来后，如果高速公路收费车辆车型分类和收费系数不统一，最终得出的某类车在各出口的具体通行费标准将会出现严重的偏差。为了公平起见，应制定出高速公路收费标准的定价模型，这为今后高速公路收费的管理提供了科学的定价依据。但在具体的定价过程中，还应坚持统一的计费里程计算原则、统一的收费标准原则和统一的车型分类标准和收费系数，这样可使高速公路收费管理迈入科学和规范管理的轨道。

3 结语

高速公路的建设和运营对于中国经济产生了非常大的影响，对于社会主义现代化建设来说必不可少。为了更好地实现高速公路的社会效益，促进贷款的偿还，使高速公路的投资者和经营者获得合理的收益，加速我国高速公路建设，更有效地发挥公路收费制度的职能，加强高速公路收费理论的完善是十分必要的。

参考文献

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